在雙碳目標戰略引領(lǐng)下，我國光伏發(fā)電實(shí)現了快速發(fā)展，已成為第二大裝機電源。但在快速發(fā)展的同時(shí)，電網(wǎng)消納、新能源與用電負荷時(shí)間和空間不對稱(chēng)性等問(wèn)題愈發(fā)突出。儲能作為綠色能源存儲方案，對解決上述挑戰可以發(fā)揮重要作用。為加快構建我國新型電力系統，保障我國“雙碳”目標實(shí)現，亟需加快推動(dòng)光儲產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

一、光伏、儲能行業(yè)高速發(fā)展，為實(shí)現我國“雙碳”目標、拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐

截至2023年底，全國光伏發(fā)電累計裝機達609GW，成為裝機第二大電源，僅次于煤電；全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達31.39GW/66.87GWh，平均儲能時(shí)長(cháng)2.1小時(shí)。2023年新增裝機規模約22.6GW/48.7GWh，較2022年底增長(cháng)超過(guò)260%，近10倍于“十三五”末裝機規模。光伏、儲能完成投資額分別超過(guò)6700億元和1000億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)一步拓展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展“新動(dòng)能”。

二、光伏、儲能行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題與困難

（一）并網(wǎng)消納瓶頸對光伏長(cháng)期可持續發(fā)展形成較大風(fēng)險。隨著(zhù)我國光伏、風(fēng)電規?；l(fā)展，新能源消納并網(wǎng)問(wèn)題不斷加重，對于新能源高比例大規?？沙掷m發(fā)展形成制約。大型集中式光伏電站，受特高壓外送限制，呈現后續發(fā)展空間不足的問(wèn)題。分布式光伏方面，河南、山東等多省份陸續發(fā)布消納預警風(fēng)險，大幅降低了分布式光伏市場(chǎng)發(fā)展的預期和積極性。

（二）電力市場(chǎng)化機制不成熟導致光伏儲能電站收益下降。電力市場(chǎng)化有利于能源供給側調整、引導消費側用能行為，從而促進(jìn)新能源消納。但是電力市場(chǎng)化以及分時(shí)電價(jià)政策疊加新能源發(fā)電的間歇性和不確定性，導致電站收益呈下降趨勢。以山西為例，2023年全年光伏交易電量25.38億千瓦時(shí)，成交均價(jià)311.04元/兆瓦時(shí)，較平價(jià)固定上網(wǎng)電價(jià)332元/兆瓦時(shí)下降6.3%。此外，新能源電站承擔的電力系統輔助服務(wù)費用等系統運行成本也越來(lái)越高，對新能源電站投資收益率造成的影響也愈加廣泛。儲能作為調節性資源，可以有效地改善新能源輸出曲線(xiàn)，提高新能源在電力市場(chǎng)中的靈活性。新疆、內蒙等大基地所在省份均出臺了新能源配套儲能要求，但是受儲能參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)機制不成熟等因素影響，“配而不用”的現象愈演愈烈，低利用率導致儲能價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮，為開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)了更大的經(jīng)濟壓力。

三、相關(guān)建議

當前光伏、電化學(xué)儲能成本快速下降，已具備協(xié)同發(fā)展的基礎條件，推動(dòng)構建光儲協(xié)同的新能源裝機模式，破解電網(wǎng)消納壓力和突破光伏裝機瓶頸，可以打開(kāi)市場(chǎng)的天花板，成為下一階段新能源發(fā)展的關(guān)鍵，也是可推動(dòng)我國電力系統“十四五”期間率先實(shí)現碳達峰，實(shí)現我國雙碳目標的關(guān)鍵。為此，建議如下：

（一）鼓勵集中式和分布式光伏配置儲能，以及獨立儲能建設，進(jìn)一步完善電網(wǎng)調度機制，充分發(fā)揮源網(wǎng)荷側的儲能作用

國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局等多部門(mén)明確儲能在風(fēng)光大基地和分布式光伏促進(jìn)新農村基礎設施建設中的戰略定位與作用。根據供需實(shí)際情況科學(xué)優(yōu)化確定配儲比例，完善儲能的高效利用機制，確保電網(wǎng)企業(yè)應調盡調分布式儲能。真正利用儲能系統的雙向功率特性和靈活調節能力，提升光伏發(fā)電的可控性，提高新能源就地消納與可靠運行能力。

國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見(jiàn)》中鼓勵光儲企業(yè)與電網(wǎng)的協(xié)同規劃、建設、運行、管理等方面的工作，實(shí)現光伏儲能與電網(wǎng)的互補優(yōu)化，提高新能源消納效率和電力系統調節能力，破解光伏、儲能、電網(wǎng)、用能不協(xié)同的難題。建議進(jìn)一步加快出臺相關(guān)實(shí)施方案。

（二）進(jìn)一步完善新能源、儲能參與電力市場(chǎng)交易機制，通過(guò)容量電價(jià)機制、現貨、輔助服務(wù)等方式，保障新能源配儲、獨立儲能成本疏導和相應收益

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快完善新能源與儲能參與電力市場(chǎng)的運行機制，在滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運行條件下優(yōu)先出清。新能源與配建儲既可以作為一個(gè)主體聯(lián)合結算，又允許電源側儲能轉為獨立儲能。建議國家發(fā)改委、國家能源局等部門(mén)出臺具體細則，推動(dòng)共享儲能等新業(yè)態(tài)與應用方式，切實(shí)提升儲能裝置利用率。

豐富新型儲能參與的交易品種和成本分攤機制，借鑒煤電、抽水蓄能容量電價(jià)機制，研究出臺新型儲能容量電價(jià)機制，以進(jìn)一步發(fā)揮儲能容量?jì)r(jià)值，推動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，保障我國新能源發(fā)展穩中有增。