今年政府工作報告提出，堅定實(shí)施擴大內需戰略，做大做強國內大循環(huán)，在擴大開(kāi)放中拓展國際合作空間，實(shí)現國內國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。持續深化供給側結構性改革，著(zhù)力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng )造需求。

2024年，我國煤炭穩產(chǎn)穩供形勢良好，煤炭產(chǎn)量、進(jìn)口量同步提升。數據顯示，2024年，我國原煤產(chǎn)量47.8億噸，同比增長(cháng)1.2%；進(jìn)口煤及褐煤54270萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.4%。我國智能化產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能的比例提升至50%以上，創(chuàng )歷史新高。煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，支撐我國能源安全供應。

在“雙碳”目標與轉型發(fā)展趨勢下，如何實(shí)現高質(zhì)量供給，將能源飯碗端穩端牢？這成為煤炭行業(yè)正在面臨的新課題。

2月底公布的2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，2024年，我國原煤產(chǎn)量47.8億噸，同比增長(cháng)1.2%。盡管產(chǎn)量在增長(cháng)，但其幅度較2022年的10.5%、2023年的3.4%繼續收窄。

同時(shí)，煤炭消費量同比增長(cháng)1.7%，煤炭消費量占能源消費總量比重則繼續下降至53.2%，天然氣、水電等清潔能源消費量占比提升至28.6%，能源結構轉型穩步加快。

今年全國兩會(huì )期間，來(lái)自煤炭行業(yè)的代表委員紛紛表示，47.8億噸這一數字反映了煤炭工業(yè)的持續穩定發(fā)展和強大生產(chǎn)能力。

更可喜的是，煤炭產(chǎn)能的一半以上為安全高效產(chǎn)能。2025年全國能源工作會(huì )議透露，2024年智能化產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能的比例已提升至50%以上。

“去年，中國平煤神馬集團推動(dòng)采掘源頭智能化向全系統智能化轉變，一礦一策，分類(lèi)分級實(shí)施，下一步要更精準推進(jìn)智能化建設，實(shí)現采掘、裝運、儲存、洗選、銷(xiāo)售全流程智能聯(lián)動(dòng)?！比珖舜蟠?，中國平煤神馬集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李毛說(shuō)。

在蓬勃發(fā)展的清潔能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭企業(yè)同樣積極參與，構建起多能互補的產(chǎn)業(yè)結構。

“晉能控股集團全力推進(jìn)晉北采煤沉陷區新能源基地建設，在忻州規劃布局千萬(wàn)千瓦級煤電和新能源一體化項目，推動(dòng)電力裝機規模增加至5000萬(wàn)千瓦，實(shí)現新能源裝機規模和火電裝機規模各占半壁江山?！比珖舜蟠?，晉能控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李國彪說(shuō)。

全國人大代表，山東能源集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)李偉表示，該集團穩產(chǎn)拓量、增量增儲，有序發(fā)展先進(jìn)煤電，推動(dòng)風(fēng)電、儲能一體化發(fā)展。

全國人大代表，陜西煤業(yè)化工集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)張文琪提出，該集團將大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)體系建設，持續攻堅去碳、減碳、固碳技術(shù)路徑，實(shí)現安全綠色可持續發(fā)展。

2024年，煤炭社會(huì )庫存總量始終保持較高水平，全國統調電廠(chǎng)煤炭庫存量全年基本高于2億噸，可用30天以上。

今年全國兩會(huì )期間，來(lái)自煤炭行業(yè)的代表委員一致表示，穩定煤炭市場(chǎng)、實(shí)現供需平衡，是持續增強供給能力、提高供給質(zhì)量、助力經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

“煤炭是國家能源安全的‘壓艙石’，是實(shí)體經(jīng)濟寶貴的‘原料庫’，是初級產(chǎn)品供給的‘新寶藏’?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(cháng)袁亮認為，煤炭不能只追求量的增長(cháng)，更應注重質(zhì)的提升，在科技賦能、清潔利用上下功夫。

中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )發(fā)布的數據顯示，1月27日，CCTD環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤現貨參考價(jià)為762元/噸，比1月20日下跌0.4%，2月21日再度降至729元/噸。

1月31日，重點(diǎn)監測煤炭企業(yè)庫存2563萬(wàn)噸，比1月20日增長(cháng)7.7%，同比增長(cháng)27.3%；重點(diǎn)監測30家焦煤企業(yè)庫存346萬(wàn)噸，比1月20日下降0.3%，同比增長(cháng)142%。

“今年春節假期后，煤炭?jì)r(jià)格出現一波下跌行情，庫存水平也比較高。目前，市場(chǎng)供應偏強，企業(yè)銷(xiāo)售壓力比較大?！敝袊禾窟\銷(xiāo)協(xié)會(huì )研究處處長(cháng)李明告訴記者。

由于對煤炭市場(chǎng)下行預期增強，部分電廠(chǎng)要求減少2025年中長(cháng)期合同簽約量，并大幅下調煤炭合同價(jià)，甚至出現部分自有電廠(chǎng)減少自家煤企長(cháng)協(xié)煤接卸、個(gè)別電廠(chǎng)至今沒(méi)有簽訂長(cháng)協(xié)合同等情況。

“這勢必給煤炭企業(yè)轉型發(fā)展、職工生活、礦區穩定帶來(lái)更大壓力?！比珖鴥蓵?huì )期間，全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦設備科副科長(cháng)張世麗對記者說(shuō)。

張世麗建議，越是面對復雜局面，越應堅持和完善中長(cháng)期合同制度和“基礎價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機制，強化三方履約兌現；應完善煤炭市場(chǎng)監測及預警機制，監測煤炭企業(yè)主要經(jīng)濟指標和總需求變化；健全煤炭市場(chǎng)會(huì )商機制，加強儲備政策研究，著(zhù)力推進(jìn)“三穩一防”，即穩價(jià)格、穩利潤、穩預期、防風(fēng)險；完善煤炭完全成本，將煤炭資源、環(huán)境和關(guān)閉退出成本列入成本核算范圍，科學(xué)確立中長(cháng)期合同基準價(jià)格。

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，2024年，我國進(jìn)口煤及褐煤54270萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.4%；金額3705億元，同比下降0.7%。

“近年來(lái)，我國煤炭進(jìn)口對外依存度不斷提升。一旦部分煤炭出口國政策變動(dòng)或與我國發(fā)生貿易摩擦，都可能導致煤炭供應中斷或減少，進(jìn)而影響能源穩定供應?！比珖舜蟠?、龍煤集團七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦支柱廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)楊會(huì )軍表示。

楊會(huì )軍建議，在有效發(fā)揮好進(jìn)口煤補充調節作用的前提下，根據國內煤炭市場(chǎng)現實(shí)需要，合理制訂年度進(jìn)口煤總量計劃，適度控制煤炭進(jìn)口節奏。

海關(guān)總署數據顯示，2024年，在我國進(jìn)口煤品種結構中，低熱值的褐煤進(jìn)口量達到1.9億噸，占進(jìn)口煤總量的35.1%。

“2005年以來(lái)，我國分階段對煤炭進(jìn)口政策進(jìn)行了一系列調整，但未對進(jìn)口煤的質(zhì)量設置標準。大量低熱值、高硫分、高堿分的劣質(zhì)煤涌入中國市場(chǎng)?！比珖舜蟠?、龍煤集團鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦礦山電氣設備維護安裝公司經(jīng)理許曉林指出，部分進(jìn)口劣質(zhì)煤含有較高的硫分、化學(xué)物質(zhì)和重金屬等污染物，對環(huán)境帶來(lái)多方面影響。

許曉林建議，加強進(jìn)口煤質(zhì)量管理，限制低熱值煤炭進(jìn)口，特別是含有有害化學(xué)物質(zhì)的劣質(zhì)煤進(jìn)入國內市場(chǎng)。

張世麗同樣建議，鼓勵熱值高、稀缺優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，“擴大多元化、多通道優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，嚴格質(zhì)量準入標準，加大對進(jìn)口煤有毒有害元素檢測和監管力度，禁止高灰分、高硫分、含有有害物質(zhì)的劣質(zhì)煤進(jìn)口”。（陶冉）

來(lái)源：中國煤炭報