3月10日，廣東省河源市人民政府印發(fā)《河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）》，《方案》明確，力爭到2025年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機規模達到200萬(wàn)千瓦；力爭到2030年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機規模達到400萬(wàn)千瓦。

《方案》提出，提升電網(wǎng)消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類(lèi)園區和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區開(kāi)發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過(guò)配建新型儲能設施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據區域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，積極改善“大機小網(wǎng)”問(wèn)題，及時(shí)清理“僵尸”新能源項目和不符合用地管理規定且已批復接入容量的分布式光伏項目，以滿(mǎn)足大規模分布式光伏接入需求，并根據當前電網(wǎng)消納接入能力及電網(wǎng)建設規劃作出分縣（區）分年度的分布式光伏開(kāi)發(fā)時(shí)序，于2025年2月底前報市發(fā)展改革局。

全文如下：

河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）的通知

各縣（區）政府（管委會(huì )），市府直屬各單位：

《河源市分布式光伏總體實(shí)施方案（2024—2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

河源市人民政府辦公室

2025年1月26日

河源市分布式光伏總體實(shí)施方案

（2024—2030年）

為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，結合“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作要求，圍繞建設廣東綠色能源基地，加大分布式光伏開(kāi)發(fā)建設力度，大力推動(dòng)能源綠色轉型，助力我市加快實(shí)現綠色崛起，根據《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2024〕92號）要求，結合我市實(shí)際，制定分布式光伏總體實(shí)施方案如下：

一、總體目標

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持以企業(yè)為主體，大力拓展分布式光伏開(kāi)發(fā)利用，落實(shí)支持政策、提升消納能力、簡(jiǎn)化手續辦理，以市場(chǎng)應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，大幅提升我市非化石能源供應及消費。力爭到2025年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機規模達到200萬(wàn)千瓦；力爭到2030年底，全市分布式光伏并網(wǎng)裝機規模達到400萬(wàn)千瓦。

二、基本原則

（一）堅持政府統籌、市場(chǎng)主導。政府加強工作統籌，組織摸查分布式光伏資源具體分布情況，結合電網(wǎng)消納接入條件明確發(fā)展目標、實(shí)施節奏、建設模式和政策措施，制定年度開(kāi)發(fā)建設計劃，積極支持引導各類(lèi)市場(chǎng)主體廣泛參與分布式光伏開(kāi)發(fā)建設。各縣（區）政府（管委會(huì )）應落實(shí)全國統一大市場(chǎng)部署，不得強制要求項目配套產(chǎn)業(yè)，不得通過(guò)要求企業(yè)引入外資或繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開(kāi)發(fā)建設履約保證金等方式強制要求投資落地，不得強制企業(yè)采購地方制造產(chǎn)品。

（二）堅持因地制宜、依法開(kāi)發(fā)。對于既有的各類(lèi)園區、工商企業(yè)廠(chǎng)房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資主體。對利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏的，以縣（區）為單位統籌資源，采取合法合規的投資方式，統一規劃、設計、建設和運維。具備條件的鎮村采取“公司+鎮村+農戶(hù)”等模式，統一規劃設計、打包備案，開(kāi)展整鎮、整村分布式光伏開(kāi)發(fā)建設；農村集體經(jīng)濟組織在尊重農民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠(chǎng)房屋頂等入股參與項目開(kāi)發(fā)，增加集體收入。加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線(xiàn)范圍外地面（含坑塘水面）建設分布式光伏。

（三）堅持規范管理、風(fēng)險防范。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關(guān)管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等；應符合城鄉建筑風(fēng)貌管控要求，堅持“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”原則，充分結合當地建筑與文化特征，體現客家等嶺南地域文化，推動(dòng)光伏設施與建筑整體造型、色彩相一致，項目整體風(fēng)貌與周邊建筑物、人文景觀(guān)風(fēng)貌相協(xié)調，避免產(chǎn)生新的“鐵皮瓦”式建筑，確保不影響建筑外立面風(fēng)貌；嚴控利用光伏設施加裝形成實(shí)際違法建設的行為。承擔項目設計、咨詢(xún)、安裝和監理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認證的光伏組件、逆變器等設備產(chǎn)品。落實(shí)項目依托建筑物及設施合法性等相關(guān)要求。強化分布式光伏項目規劃、選址、設計、施工、并網(wǎng)、運維等全流程管理，加強對分布式光伏項目建筑結構、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災害等風(fēng)險防范和隱患治理。警惕分布式光伏開(kāi)發(fā)中出現的“光伏貸”套利、詐騙、風(fēng)險轉嫁或以企業(yè)名義備案后又以戶(hù)主名義報裝重復備案、規避稅收義務(wù)等問(wèn)題，加大懲戒力度，運用好信用監管手段，維護分布式光伏開(kāi)發(fā)秩序。加強正面輿論引導和政策宣傳，增強群眾法律意識和契約意識，避免遭受蠱惑欺騙，提高權益保護能力。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸查分布式光伏資源。各縣（區）組織鄉鎮（街道）及行業(yè)主管部門(mén)摸查轄區內園區、工商業(yè)、公共機構、公共設施、交通運輸場(chǎng)站、大型住宅區、農房等領(lǐng)域建筑屋頂資源及需開(kāi)發(fā)分布式光伏且符合國家用地政策要求的農村道路和其他公共基礎設施面積，形成當地分布式光伏開(kāi)發(fā)資源清單。上述領(lǐng)域市直建筑屋頂資源由市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)摸查，已列入《河源市市屬?lài)薪ㄖ蓓敿肮矃^域分布式光伏有償使用工作方案》范疇的市屬建筑屋頂資源由市國資委摸查。此項工作于2025年2月底前完成，由各單位報市發(fā)展改革局匯總。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市國資委、市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責]

（二）提升電網(wǎng)消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類(lèi)園區和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區開(kāi)發(fā)建設分布式光伏項目，對存在消納困難的區域，分布式光伏項目可通過(guò)配建新型儲能設施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據區域負荷水平和分布式光伏發(fā)展節奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級改造，積極改善“大機小網(wǎng)”問(wèn)題，及時(shí)清理“僵尸”新能源項目和不符合用地管理規定且已批復接入容量的分布式光伏項目，以滿(mǎn)足大規模分布式光伏接入需求，并根據當前電網(wǎng)消納接入能力及電網(wǎng)建設規劃作出分縣（區）分年度的分布式光伏開(kāi)發(fā)時(shí)序，于2025年2月底前報市發(fā)展改革局。（市發(fā)展改革局，河源供電局按職責分工負責）

（三）擴大整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。支持納入國家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的東源縣、龍川縣進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng )建，確保通過(guò)試點(diǎn)驗收。鼓勵其他具備較大規模開(kāi)發(fā)利用建筑屋頂資源、且電網(wǎng)接入和消納條件良好的縣（區），參照國家試點(diǎn)創(chuàng )建標準推進(jìn)整縣（區）分布式光伏開(kāi)發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)加大對具備整縣（區）分布式光伏開(kāi)發(fā)條件縣（區）的電網(wǎng)改造升級力度。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局，河源供電局按職責分工負責]

（四）推進(jìn)公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建筑應按規定安裝太陽(yáng)能系統，鼓勵機關(guān)、醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，同時(shí)設計建設光伏發(fā)電系統，力爭新建公共機構屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。上述既有公共機構、設施屋頂資源及其已批國有建設用地范圍內地面，積極推動(dòng)加裝光伏發(fā)電系統，做到宜裝盡裝。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責]

（五）推動(dòng)園區光伏全覆蓋。加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設，新規劃建設的各類(lèi)園區要同步規劃、配套建設分布式光伏，力爭新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實(shí)現全覆蓋；對既有各類(lèi)園區全面實(shí)施綠色化改造，力爭光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區外具有開(kāi)發(fā)條件的各類(lèi)工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設用地配套建設光伏發(fā)電系統。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局按職責分工負責]

（六）實(shí)施重點(diǎn)交通運輸基礎設施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區、國（?。┑婪?wù)區、高鐵站、港區、碼頭等交通運輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統，因地制宜構建綜合交通樞紐“分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)”的交通能源系統，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現光伏“能裝盡裝”。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市交通運輸局按職責分工負責]

（七）促進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。結合城鄉風(fēng)貌管控和人居環(huán)境整治提升行動(dòng)及舊城改造，推進(jìn)城市建筑建設屋頂光伏，鼓勵利用大型住宅區屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設，開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范工作。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局按職責分工負責]

（八）加快農村分布式光伏建設。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結合鄉村建設、鄉村旅游和農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進(jìn)農村分布式光伏建設，助力鄉村振興。實(shí)施綠色圩鎮、綠色鄉村分布式光伏建設行動(dòng)計劃。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局按職責分工負責]

（九）拓展綜合利用場(chǎng)景。在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區，探索建設源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區；在高速公路服務(wù)區、城市商業(yè)體、綜合體、居民區及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管綜合執法局按職責分工負責]

四、保障措施

（一）簡(jiǎn)化手續辦理。嚴格落實(shí)分布式光伏項目備案管理制度，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)和能耗與環(huán)境管理等要求的，依法依規履行項目備案手續，并在項目備案時(shí)出具電力項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書(shū)；落實(shí)國家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。簡(jiǎn)化項目接網(wǎng)流程，推行線(xiàn)上報裝，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”。對在建筑物屋頂或已批國有建設用地范圍內建設的分布式光伏項目，市、縣（區）自然資源主管部門(mén)探索豁免辦理建設工程規劃許可。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市自然資源局、河源供電局按職責分工負責]

（二）強化要素保障。加強分布式光伏電力消納、項目融資等要素資源保障。持續加大電網(wǎng)投資建設力度，有序實(shí)施配電網(wǎng)改造升級，對分布式光伏資源豐富但電網(wǎng)消納接入條件薄弱的地區優(yōu)先實(shí)施改造；定期分析評估城鄉電網(wǎng)承載能力，每年向社會(huì )公布1次評估結果；引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易。[市發(fā)展改革局、人行河源市分行、河源供電局按職責分工負責]

（三）強化技術(shù)保障。支持光伏設備制造企業(yè)與科研機構開(kāi)展科技創(chuàng )新研發(fā)、科技服務(wù)交流，為分布式光伏發(fā)展提供技術(shù)支持；推動(dòng)先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)納入省應用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對接；鼓勵整合光伏運維技術(shù)力量成立專(zhuān)業(yè)光伏發(fā)電運維企業(yè)，為光伏用戶(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)、設備維護、售后服務(wù)；適時(shí)建立市光伏產(chǎn)業(yè)運營(yíng)管理平臺，實(shí)時(shí)遠程監控光伏發(fā)電情況，及時(shí)收集分析光伏發(fā)電運營(yíng)數據。[各縣（區）政府（管委會(huì )），市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、河源供電局按職責分工負責]

（四）強化跟蹤指導。市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強跟蹤指導，會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)推動(dòng)本行業(yè)本領(lǐng)域落實(shí)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展措施，并依職責加強分布式光伏項目全流程規范管理；市市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強光伏產(chǎn)品質(zhì)量監管；市發(fā)展改革部門(mén)要加強統籌協(xié)調，密切跟進(jìn)全市分布式光伏建設情況，及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題，重大事項及時(shí)報告市政府。[市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監管局及市有關(guān)單位按職責分工負責]