作為中東地區人均GDP排名第一，全球最具潛力的光伏電力生產(chǎn)國之一（單位平方米的年度太陽(yáng)能發(fā)電量預計超過(guò)2000千瓦時(shí)），卡塔爾有錢(qián)、有光照資源，卻高度依賴(lài)化石燃料發(fā)電，可再生能源裝機僅有800MW。值得期待的是，卡塔爾近日發(fā)布了可再生能源戰略，雖然仍需等待細則出臺，但從規劃目標、發(fā)展模式及推進(jìn)節奏來(lái)看，具有較高的可實(shí)現性。

結合該戰略的具體內容，國復進(jìn)一步為擬在卡塔爾電力領(lǐng)域深耕的企業(yè)登山一望。

（來(lái)源：微信公眾號“走出去情報” 作者：國復咨詢(xún) 周靜）

光伏為主，目標容量4GW

根據規劃，卡塔爾在2030年實(shí)現大規?？稍偕茉囱b機容量約4GW，主要為太陽(yáng)能光伏?？稍偕茉凑急葟漠斍暗?%提高到18%。

此外，規劃還建議卡塔爾提高分布式發(fā)電能力，到2030年安裝約200MW的分布式太陽(yáng)能發(fā)電。

截至目前，卡塔爾僅有一座800MW裝機的太陽(yáng)能光伏電站——阿爾卡薩電站，已于2022年10月投產(chǎn)，由中國電建承建并順利交付。

電力需求顯著(zhù)增長(cháng)，預計至80TWh

據QNRES預測，受經(jīng)濟增長(cháng)和人口變化的影響，卡塔爾的電力需求將從2021年的約51太瓦時(shí)增長(cháng)到2040年的約80太瓦時(shí)。顯著(zhù)的電力需求增長(cháng)凸顯了建設可持續可靠能源基礎設施的重要性，也表明卡塔爾的4GW目標具有相對可靠的現實(shí)意義。

強調本地化，最大化社會(huì )經(jīng)濟效益

規劃中建議通過(guò)建立具有競爭力的本地可再生能源部門(mén)參與者，以及貨幣化可再生能源項目的環(huán)境屬性，最大化可再生能源的社會(huì )經(jīng)濟效益。

其中本地化政策是我國企業(yè)作為外資開(kāi)發(fā)商關(guān)注的重點(diǎn)。

根據規劃建議，擬設置“本地含量目標”（local content targets），以確保開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏項目時(shí)，與本地EPC和O&M公司合作，從而增加可再生能源項目的本地含量，促進(jìn)本地可再生能源行業(yè)的發(fā)展。

具體舉措計劃如下：

1.設定可行的本地含量目標：

通過(guò)政策設定可再生能源項目中本地內容的最小要求，如規定本地企業(yè)在EPC和O&M中所占比例不得低于一定百分比。

2.明確監管和合規要求：

對開(kāi)發(fā)商進(jìn)行監管，確保其在項目開(kāi)發(fā)和運營(yíng)中符合本地含量目標要求，并對不合規者進(jìn)行處罰。

3.制定本地企業(yè)參與政策：

制定政策鼓勵開(kāi)發(fā)商優(yōu)先選擇本地企業(yè)進(jìn)行合作，為本地企業(yè)提供更多參與項目的機會(huì )。

4.建立本地企業(yè)認證制度：

建立認證制度，對符合資質(zhì)要求的本地企業(yè)進(jìn)行認證，為達到最低能力門(mén)檻的EPC和O&M公司頒發(fā)證書(shū)，并推薦給開(kāi)發(fā)商作為合作伙伴。

5.提供本地企業(yè)支持政策：

通過(guò)資金支持、稅收優(yōu)惠、融資便利等政策，幫助本地企業(yè)提高技術(shù)水平和競爭力。

6.建立信息共享平臺：

建立信息共享平臺，使開(kāi)發(fā)商可以更便捷地了解本地企業(yè)的情況，同時(shí)促進(jìn)本地企業(yè)之間的交流合作。

扶持本地企業(yè)參與可再生能源發(fā)展

從規劃來(lái)看，卡塔爾政府非常清楚提升本地企業(yè)在可再生能源領(lǐng)域競爭力的重要性以及現實(shí)差距，并為此提出了扶持策略建議：

1.劃分市場(chǎng)

擬將太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)分為小型項目（小于100兆瓦）和大型項目（超過(guò)100兆瓦）。小型項目（小于100兆瓦）可以專(zhuān)門(mén)為小型光伏參與企業(yè)保留，減少預審要求，而大型項目則可以開(kāi)放給所有參與者。

2.引導本地企業(yè)參與開(kāi)發(fā)與O&M環(huán)節

規劃中預測，光伏組件的本地制造能力短期內難以提升，不適合作為本地化的首推參與內容。但大型太陽(yáng)能光伏項目的開(kāi)發(fā)內部收益率（IRR）在8%到10%之間，運營(yíng)維護IRR在10%到12%之間，本地企業(yè)具有顯著(zhù)優(yōu)勢，建議通過(guò)“招標政策”引導本地企業(yè)參與項目開(kāi)發(fā)以及O&M環(huán)節，引導外資企業(yè)在此環(huán)節多與本地企業(yè)合作。

3.提供融資支持

考慮為本地開(kāi)發(fā)商、以及參與可再生能源的本地EPC和O&M公司提供低息融資貸款。

既然本地化政策勢在必行，那么更好地了解本地競合資源是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的必要環(huán)節。

經(jīng)匯總，卡塔爾本地主要的可再生能源開(kāi)發(fā)商如下：

NebrasPower：大規?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)商，主要在海外市場(chǎng)如約旦、巴西、阿曼和印度尼西亞進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)。其項目包括Amin項目(125MW，阿曼)、FranciscoSa項目(114MW，巴西)和AM太陽(yáng)能設施(25MW，約旦)。

QatarEnergyRenewableSolutions：主要聚焦在卡塔爾本地市場(chǎng)。運營(yíng)AlKharsaa的Siraj-1太陽(yáng)能項目(800MWpDC)以及一些中和小型項目，如為卡塔爾燃料公司(WOQOD)開(kāi)發(fā)的項目。

PowergreenInnovationsUnlimited：專(zhuān)注于小規?？稍偕茉错椖?，平均項目規模小于1.7MW。

SadeenEnterprises：主要開(kāi)發(fā)規模約1MW或更小的可再生能源項目。

SamaSustainability&RenewableEnergy：專(zhuān)注于開(kāi)發(fā)小于0.6MW的小規?？稍偕茉错椖?。

制定可再生能源激勵機制

為激勵可再生能源發(fā)展，此版戰略規劃中提出了REC計劃、碳補償、凈計費計劃、招標策略、本地含量目標、低成本融資計劃、職業(yè)培訓計劃和REC培訓等具體建議。

1.可再生能源證書(shū)(REC)計劃：

建立REC計劃，每生產(chǎn)1兆瓦時(shí)可再生能源便創(chuàng )建一個(gè)可交易的信用證，作為額外收入來(lái)源。推薦使用國際可再生能源證書(shū)(I-REC)系統，這是北美和歐洲以外國家通用的標準。

2.碳補償：

作為另一種方式，碳補償可以激勵避免或減少溫室氣體排放。

3.凈計費計劃：

采用雙向計量，消費者將多余電力回售給電網(wǎng)，以抵消未來(lái)的用電量，激勵消費者安裝光伏系統，減輕電網(wǎng)壓力。

4.可再生能源招標策略：

制定并實(shí)施招標策略，激勵本地企業(yè)參與大型可再生能源項目。

5.本地含量目標：

設定本地含量目標，要求開(kāi)發(fā)商與本地EPC和O&M公司合作。

6.低成本融資計劃：

提供低成本融資計劃，支持本地企業(yè)建立專(zhuān)注于可再生能源的EPC和O&M公司。

7.職業(yè)培訓計劃：

提供負擔得起的職業(yè)培訓計劃，鼓勵本地開(kāi)發(fā)商、EPC公司和O&M公司為其員工報名，并建立可再生能源能力。

8.REC培訓：

為EPC和O&M公司提供REC培訓，激勵他們參與可再生能源行業(yè)。

雖然在戰略規劃中并未提及可再生能源的電價(jià)機制，但通過(guò)前述的激勵措施來(lái)看，卡塔爾政府旨在通過(guò)各種方式降低可再生能源項目的成本和電價(jià)，并提供公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，保障開(kāi)發(fā)商的合理收益。

綜上所述，國復認為大型光伏電站的投資開(kāi)發(fā)、EPC建設是中資企業(yè)在卡塔爾戰略框架下的主要方向，但比起獨立開(kāi)發(fā)/承建，更適合利用本地資源與融資優(yōu)勢，做真正的屬地化，做真正的世界一流投資開(kāi)發(fā)商。