4月10日，上海市浦東新區人民政府印發(fā)《浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點(diǎn)工作安排》，通知提出，繼續推進(jìn)光伏規?；_(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。年內新增光伏裝機容量15萬(wàn)千瓦以上，全面排摸全區光伏屋頂資源，分解下達新區2024年光伏分解目標任務(wù)。加強政策配套和考核責任落實(shí)，建立完善光伏建設推進(jìn)機制，在工業(yè)、公共建筑、交通、公共機構、農業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)施“光伏+”專(zhuān)項行動(dòng)，有序協(xié)調推進(jìn)重大光伏項目建設。

高效推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。持續推進(jìn)綠色生態(tài)城區建設，推動(dòng)北蔡楔形綠地B片區、張家浜楔形綠地A片區創(chuàng )建上海市綠色生態(tài)城區試點(diǎn)，以及前灘商務(wù)區示范建設，充分發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應。推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質(zhì)建筑試點(diǎn)建設，落實(shí)超低能耗建筑項目不少于2個(gè)。繼續強化綠色建筑現場(chǎng)監管，進(jìn)一步提升新區綠色建筑工程質(zhì)量水平。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點(diǎn)工作安排的通知

區政府各委、辦、局，各管理局(管委會(huì ))，各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮政府：

《浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

浦東新區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室

(浦東新區發(fā)展和改革委員會(huì )代章)

2024年4月9日

浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點(diǎn)工作安排

2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，為貫徹落實(shí)黨的二十大綠色發(fā)展精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，以及上海市關(guān)于“雙碳”各項工作要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，現結合本區實(shí)際，制定浦東新區2024年碳達峰碳中和及節能重點(diǎn)工作安排如下：

一、2024年新區碳達峰碳中和及節能工作總體考慮和目標

（一）總體考慮

2024年，按照國家和上海市對于碳達峰碳中和工作的總體要求，對照上海市2024年碳達峰碳中和及節能減排重點(diǎn)工作安排明確的各項目標任務(wù)，加快推進(jìn)“十四五”規劃和《浦東新區碳達峰實(shí)施方案》的八大任務(wù)、六項保障措施，全面貫徹新發(fā)展理念，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、能源結構優(yōu)化，推進(jìn)各領(lǐng)域綠色發(fā)展和資源循環(huán)利用，加強節能管理基礎能力建設，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。

（二）工作目標

2024年新區碳達峰碳中和及節能降碳計劃目標是：力爭完成市下達的新區單位增加值能耗（考核口徑[1]）同比下降5.3%的目標任務(wù)，完成市下達的產(chǎn)業(yè)結構調整、節能技改、建筑節能、公共機構節能等重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作安排

（一）不斷強化碳達峰碳中和綜合管理

1.推動(dòng)新區碳達峰政策體系文件落實(shí)落細。持續推動(dòng)落實(shí)《浦東新區碳達峰實(shí)施方案》目標任務(wù)，制訂2024年碳達峰碳中和及節能降耗年度工作計劃，編制2024年節能低碳專(zhuān)項資金使用計劃，明確重點(diǎn)工作安排，督促相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位）

2.開(kāi)展碳達峰碳中和及節能目標責任評價(jià)。將“雙碳”工作相關(guān)指標納入各管理局（管委會(huì )）、各鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，進(jìn)一步完善評價(jià)指標體系和評價(jià)考核制度，落實(shí)目標分解、考核評價(jià)和結果應用。（責任部門(mén)：區發(fā)改委）

3.強化能耗“雙控”管理。對重點(diǎn)用能單位實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)，合理設定年度能耗“雙控”目標，完成重點(diǎn)用能單位2024年能耗“雙控”目標下達和2023年重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標評價(jià)考核。更新公布綜合能耗2000噸-5000噸標準煤節能監控單位名單，引導節能監控單位加強用能管理。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區科經(jīng)委）

4.推進(jìn)碳排放管理工作。扎實(shí)做好全國碳市場(chǎng)和上海碳市場(chǎng)區級工作。繼續開(kāi)展區級溫室氣體排放清單常態(tài)化編制，完成2023年度浦東新區溫室氣體排放清單總報告和能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理五大領(lǐng)域的溫室氣體排放清單分報告。積極參與市級碳普惠體系建設。（責任部門(mén)：區生態(tài)環(huán)境局）

（二）加快能源領(lǐng)域低碳轉型

5.繼續推進(jìn)光伏規?；_(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。年內新增光伏裝機容量15萬(wàn)千瓦以上，全面排摸全區光伏屋頂資源，分解下達新區2024年光伏分解目標任務(wù)。加強政策配套和考核責任落實(shí)，建立完善光伏建設推進(jìn)機制，在工業(yè)、公共建筑、交通、公共機構、農業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)施“光伏+”專(zhuān)項行動(dòng)，有序協(xié)調推進(jìn)重大光伏項目建設。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區建交委、區國資委、區農業(yè)農村委、區機管局、各管理局（管委會(huì )）、各鎮）

6.積極構建低碳安全高效的現代能源體系。促進(jìn)新區分布式供能有序建設，鼓勵因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，推動(dòng)發(fā)展低成本、高安全的儲能技術(shù)。開(kāi)展電網(wǎng)建設計劃管理和專(zhuān)項檢查。配合市級部門(mén)推進(jìn)深遠海風(fēng)電、外高橋一廠(chǎng)煤電升級改造等市級重大能源項目。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區建交委、區科經(jīng)委、區生態(tài)環(huán)境局、區規劃資源局、保稅區管理局、相關(guān)鎮）

（三）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳轉型

7.推進(jìn)工業(yè)節能重點(diǎn)項目。繼續實(shí)施工業(yè)節能“百一行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位采用節能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備、新材料對既有項目實(shí)施節能技改。持續推進(jìn)合同能源管理。加強落后產(chǎn)能調整力度和重點(diǎn)用能單位落后機電淘汰，推進(jìn)10家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)相關(guān)工作。引導企業(yè)合理運用能源審計和節能診斷結果，確定改造方案，進(jìn)一步挖掘節能潛力，推進(jìn)節能項目20個(gè)。（責任部門(mén)：區科經(jīng)委）

8.推進(jìn)綠色制造體系建設。進(jìn)一步加強綠色制造專(zhuān)項宣貫、培育，鼓勵引導企業(yè)積極申報“綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈、零碳工廠(chǎng)”等示范企業(yè)，展示新區工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展成果，樹(shù)立示范標桿效應。持續推動(dòng)綠色制造體系和零碳制造試點(diǎn)示范創(chuàng )建，培育一批具有代表浦東新區節能減排先進(jìn)性和示范引領(lǐng)作用的綠色制造標桿企業(yè)，完成10家綠色制造示范單位創(chuàng )建。（責任部門(mén)：區科經(jīng)委）

9.繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造。推動(dòng)康橋工業(yè)園區、合慶工業(yè)園區開(kāi)展循環(huán)化改造，完成循環(huán)化改造實(shí)施方案編制及上報，強化資源循環(huán)利用，加速培育綠色再制造、節能環(huán)保、資源循環(huán)再生利用等特色產(chǎn)業(yè)，持續推動(dòng)方案落地實(shí)施。（責任部門(mén)：區科經(jīng)委、區發(fā)改委、張江管理局、康橋鎮、合慶鎮）

10.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平和標桿水平約束，嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目，原則上不支持新建、擴建“兩高一低”項目。持續做好虛擬貨幣挖礦整治工作。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區科經(jīng)委、區生態(tài)環(huán)境局）

11.不斷提升數據中心能效。發(fā)揮節能減排專(zhuān)項和技術(shù)改造專(zhuān)項資金牽引作用，鼓勵存量互聯(lián)網(wǎng)數據中心進(jìn)行綠色升級改造，指導相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)數據中心應用光伏、儲能、新型制冷供冷及先進(jìn)存儲能技術(shù)手段等進(jìn)行綠色升級，提升智能算力供給能力和能效水平。原則上不支持新建互聯(lián)網(wǎng)數據中心項目。（責任部門(mén)：區科經(jīng)委、區發(fā)改委）

（四）促進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳轉型

12.高效推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。持續推進(jìn)綠色生態(tài)城區建設，推動(dòng)北蔡楔形綠地B片區、張家浜楔形綠地A片區創(chuàng )建上海市綠色生態(tài)城區試點(diǎn)，以及前灘商務(wù)區示范建設，充分發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應。推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質(zhì)建筑試點(diǎn)建設，落實(shí)超低能耗建筑項目不少于2個(gè)。繼續強化綠色建筑現場(chǎng)監管，進(jìn)一步提升新區綠色建筑工程質(zhì)量水平。（責任部門(mén)：區建交委）

13.加大推廣既有建筑節能改造。嚴格落實(shí)既有公共建筑裝飾裝修項目節能改造要求，通過(guò)對陸家嘴等重點(diǎn)區域排摸、調研、診斷各樓宇用能情況，有計劃地實(shí)施公共建筑節能改造。探索研究區域成片既有建筑節能改造的工作方案，為其他區域的節能改造積累經(jīng)驗做法。落實(shí)既有建筑節能改造不少于100萬(wàn)平方米，其中單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節能改造不少于10萬(wàn)平方米。（責任部門(mén)：區建交委）

14.積極推進(jìn)全裝修住房、裝配式建筑發(fā)展。推進(jìn)裝配式建筑應用推廣。按市相關(guān)政策要求，推進(jìn)保障性住房（含公共租賃住房）、外環(huán)內新建普通商品房全裝修工作。從源頭上把好全裝修住房、裝配式整體建筑的關(guān)口，在土地出讓前明確要求，并寫(xiě)進(jìn)土地出讓合同。（責任部門(mén)：區建交委）

15.持續推進(jìn)能耗監測系統建設。扎實(shí)推進(jìn)樓宇端能耗監測系統維護工作，不斷提高上傳數據質(zhì)量水平。加強運行管理，提高區平臺運維機構、聯(lián)網(wǎng)建筑維保單位和樓宇業(yè)主（使用人）的日常管理水平，提高樓宇上傳能耗數據質(zhì)量和系統運行效率。完成大型公共建筑能源審計10棟、能耗公示10棟。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)節能降碳工作的指導，切實(shí)降低既有建筑能耗。（責任部門(mén)：區建交委）

16．加大商業(yè)旅游建筑能效管理。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建，推動(dòng)新區納入年度綠色商場(chǎng)創(chuàng )建名錄的商業(yè)單位開(kāi)展國家綠色商場(chǎng)創(chuàng )建，完成6家綠色商場(chǎng)創(chuàng )建。推進(jìn)20家綠色餐廳創(chuàng )建。開(kāi)展大型商業(yè)建筑對標達標，在百貨購物中心、大型綜合超市、餐飲、旅游飯店等多個(gè)業(yè)態(tài)開(kāi)展能效對標管理。創(chuàng )建百貨購物中心和大型綜合超市能效“領(lǐng)跑者”名單，樹(shù)立能效標桿。（責任部門(mén)：區商務(wù)委、區文體旅游局）

（五）推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳轉型

17.推進(jìn)交通裝備低碳升級。加快推進(jìn)區屬公交、出租服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化，2024年計劃新能源公交車(chē)輛更新442輛，至2024年底新能源車(chē)輛占比達94%。（責任部門(mén)：區建交委）

18.構建低碳設施體系建設。完成周浦公交停車(chē)場(chǎng)及16號線(xiàn)周浦東樞紐站充電樁2個(gè)項目建設并投運啟用，推進(jìn)三林環(huán)外公交停保場(chǎng)充電樁建設程序，公交車(chē)充電服務(wù)能力達到2608輛以上。完成公共（含專(zhuān)用）充電樁指標2600個(gè)。（責任部門(mén)：區建交委）

19.構建低碳城市交通體系。加快軌道交通站點(diǎn)50米范圍公交站點(diǎn)銜接，完善慢行網(wǎng)絡(luò )3處，打造慢行空間2個(gè)，提升慢行設備品質(zhì)5項，創(chuàng )建慢行示范區域1個(gè)。（責任部門(mén)：區建交委）

（六）推進(jìn)區域綠色發(fā)展

20.持續鞏固提升碳匯能力。圍繞“十四五”全面建成并開(kāi)放三林、碧云和森蘭楔形綠地的目標，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)內楔形綠地、環(huán)上公園改造提升、三林外環(huán)外生態(tài)綠地等項目建設。配合推進(jìn)張江科學(xué)城“五個(gè)一批”項目、黑松路S18地塊綠化、大居綠地等其他綠地建設；堅持規劃造林，按照“十四五”造林專(zhuān)項規劃，推進(jìn)完成新增森林面積5000畝。新增各類(lèi)公園30座。（責任部門(mén)：區生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管理局（管委會(huì )））

21.開(kāi)展低碳示范創(chuàng )建工作。繼續推進(jìn)張江科學(xué)城低碳發(fā)展實(shí)踐區創(chuàng )建，持續推進(jìn)市級低碳社區建設。（責任部門(mén)：區生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管理局（管委會(huì )）、街道、鎮）

（七）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

22．促進(jìn)資源綜合利用企業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展2024年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用項目申報工作，推進(jìn)一批資源綜合利用示范項目。支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用企業(yè)發(fā)展，不斷完善本區資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。繼續推動(dòng)資源循環(huán)利用行業(yè)用地1%的規劃布局。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區規劃資源局、區科經(jīng)委、區生態(tài)環(huán)境局）

23.深入推進(jìn)塑料污染治理。對照市級重點(diǎn)任務(wù)和分工表，制定新區2024年塑料污染治理重點(diǎn)工作計劃，繼續開(kāi)展塑料污染治理工作月報制度。加大集貿市場(chǎng)規范和限制使用一次性塑料購物袋檢查力度。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。持續推進(jìn)旅游飯店不主動(dòng)提供客房一次性日用品工作，星級旅游飯店不主動(dòng)提供一次性塑料用品。開(kāi)展全生物降解地膜應用。加強生活垃圾分類(lèi)和生態(tài)環(huán)境執法監管。發(fā)揮黨政機關(guān)、公共機構帶頭作用，減少一次性塑料制品使用。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、區生態(tài)環(huán)境局、區市場(chǎng)監管局、區商務(wù)委、區文體旅游局、區農業(yè)農村委、區城管執法局、區機管局、各街道、鎮）

24．持續提高生活垃圾分類(lèi)實(shí)效。持續開(kāi)展分類(lèi)實(shí)效測評工作，推進(jìn)可回收物體系有效運行，進(jìn)一步提升收運作業(yè)管理和資源化利用水平，健全生活垃圾收運處體系建設，完善常態(tài)長(cháng)效監管機制。2024年居住區分類(lèi)達標率達到95%左右。（責任部門(mén)：區生態(tài)環(huán)境局、各街道、鎮）

（八）注重引領(lǐng)區試點(diǎn)示范

25.持續推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設。對氣候投融資項目庫分類(lèi)目錄、入庫分類(lèi)評價(jià)標準、項目庫管理辦法等進(jìn)行修訂更新。開(kāi)展2023年入庫項目動(dòng)態(tài)評價(jià)、后評估等全過(guò)程管理，開(kāi)展2024年項目征集，搭建氣候投融資項目管理平臺，與市綠色金融平臺有效對接。開(kāi)展氣候投融資基礎數據庫標準研究，指導企業(yè)開(kāi)展自愿碳核算與信息披露工作，指導企業(yè)碳賬戶(hù)設立。（責任部門(mén)：區生態(tài)環(huán)境局、區金融局、區發(fā)改委）

26.開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng )建。圍繞能源、工業(yè)和新基建、城鄉建設、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟、碳匯、碳排放管理、機制體制創(chuàng )新等領(lǐng)域組織開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)示范創(chuàng )建申報工作。（責任部門(mén)：區發(fā)改委）

27.加大綠色金融支撐力度。繼續培育形成新一批全國首創(chuàng )案例，形成規模效應。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色信貸、綠色證券、綠色租賃。積極鼓勵銀行綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，研究推出適應引領(lǐng)區自貿區場(chǎng)景的綠色債券創(chuàng )新品種。豐富完善綠色指數體系，發(fā)揮中證浦東新區綠色50ESG指數、中證浦東新區綠色主題信用債指數的表征作用，提升上市公司ESG發(fā)展水平。（責任部門(mén)：區金融局）

（九）加強節能管理和基礎能力建設

28.加強節能審查和驗收管理。依法嚴格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，落實(shí)應審盡審，嚴把高耗能項目節能準入關(guān)。加強事中事后監管，做好項目在投入生產(chǎn)、使用前的節能驗收，應驗盡驗，切實(shí)發(fā)揮節能審查的源頭控制作用。（責任部門(mén)：區發(fā)改委、各管理局（管委會(huì )））

29.加大能源計量管理和節能監督檢查。加強用能單位能源計量監督管理，持續開(kāi)展浦東新區重點(diǎn)用能單位能源計量審查，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗數據采集工作。開(kāi)展高耗能淘汰設備查驗工作，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)對高耗能淘汰設備進(jìn)行更新替代。對60臺在用工業(yè)鍋爐開(kāi)展能效測試，開(kāi)展對鍋爐使用單位節能管理制度、鍋爐能效測試情況、節能改造等方面進(jìn)行檢查。（責任部門(mén)：區市場(chǎng)監管局、區科經(jīng)委）

30.積極開(kāi)展碳達峰碳中和技術(shù)應用示范推廣和宣傳。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)，戰略性布局一批節能低碳、零碳、負碳基礎性研究項目，推動(dòng)應用場(chǎng)景和公共資源開(kāi)放共享，加強共性技術(shù)平臺建設，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。組織召開(kāi)碳達峰碳中和技術(shù)宣傳活動(dòng)。（責任部門(mén)：區科經(jīng)委）

31.推進(jìn)能源統計能力建設。不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域能源統計監測體系，繼續做好重點(diǎn)企業(yè)能耗監測工作，提高預警預測能力。（責任部門(mén)：區統計局、區發(fā)改委）

32．強化公共機構節能。繼續推進(jìn)公共機構能源審計，安排10家公共機構開(kāi)展能源審計。大力推進(jìn)公共機構可再生能源的利用，加大光伏等可再生能源推廣應用力度。協(xié)調推進(jìn)節約型公共機構示范單位、無(wú)廢機關(guān)的創(chuàng )建。按照《上海市機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度實(shí)施方案》要求，落實(shí)機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。（責任部門(mén)：區機管局）

33.做好教育、衛生節能。2024年將完成35所“市生態(tài)文明建設示范學(xué)?！焙?所“無(wú)廢校園”的創(chuàng )建工作。加強衛生系統各單位能源統計及用能監測分析管理，提高能源使用效率。（責任部門(mén)：區教育局、區衛生健康委）

34．倡導全員參與節能降碳。依托節能宣傳周、低碳日、生態(tài)日、環(huán)境日等，開(kāi)展綠色節能主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )氛圍。積極動(dòng)員相關(guān)單位、企業(yè)、民眾參與2024上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品和成果博覽會(huì )。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)全民更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康。積極培育綠色消費市場(chǎng)，減少一次性塑料制品的使用。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活方式。（責任部門(mén)：區碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位，各街道、鎮）

附件：2024年度浦東新區各管理局（管委會(huì )）、鎮“雙碳”指標分解任務(wù)