日前，國家能源局發(fā)布關(guān)于開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作的通知，通知指出，天津、河北、山西、內蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個(gè)?。▍^、市）電網(wǎng)企業(yè)。監管項目并網(wǎng)時(shí)間原則上為2025年3月底前。

原文如下：

國家能源局關(guān)于開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作的通知

國能發(fā)監管〔2025〕25號

各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節監管的決策部署，全面貫徹實(shí)施能源法，規范電網(wǎng)設施公平開(kāi)放行為，提升電網(wǎng)企業(yè)接入和服務(wù)水平，根據《電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法》（國能發(fā)監管規〔2021〕49號）、《2025年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2025〕4號），國家能源局決定在江蘇、陜西等19個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、監管目標

深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞加快規劃建設新型能源體系和積極穩妥推進(jìn)“雙碳”目標，加強能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節監管，開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管。重點(diǎn)聚焦接網(wǎng)工程投資建設及回購、各類(lèi)主體接入電網(wǎng)流程和時(shí)限執行情況、電網(wǎng)互聯(lián)流程和時(shí)限執行情況、信息公開(kāi)與報送等方面存在的突出問(wèn)題，針對性地提出監管意見(jiàn)建議，推動(dòng)相關(guān)政策有效落實(shí)，提升接入電網(wǎng)服務(wù)水平，保護相關(guān)市場(chǎng)主體合法權益，助力新型電力系統建設和能源高質(zhì)量發(fā)展。

二、監管范圍

天津、河北、山西、內蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個(gè)?。▍^、市）電網(wǎng)企業(yè)。監管項目并網(wǎng)時(shí)間原則上為2025年3月底前。

三、監管依據

（一）《中華人民共和國能源法》；

（二）《中華人民共和國電力法》；

（三）《中華人民共和國可再生能源法》；

（四）《電力監管條例》（國務(wù)院令 第432號）；

（五）《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）；

（六）《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令 第15號）；

（七）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號）；

（八）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕1051號）；

（九）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法〉的通知》（國能發(fā)監管規〔2021〕49號）；

（十）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規〔2025〕7號）；

（十一）《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦運行〔2021〕445號）；

（十二）《國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調度運用的通知》（國能發(fā)科技規〔2024〕26號）；

（十三）《國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)電力〔2024〕44號）；

（十四）《國家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）；

（十五）其他相關(guān)政策文件。

四、監管內容

（一）電網(wǎng)企業(yè)對接網(wǎng)工程投資建設及回購情況

重點(diǎn)監管電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類(lèi)主體配套送出工程、電網(wǎng)側變電站內間隔及主變投資建設情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供接入服務(wù)過(guò)程中是否違規收取服務(wù)費、改造費等情況；電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類(lèi)主體投資建設的接網(wǎng)工程回購情況（包括電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)回購工作開(kāi)展情況、接網(wǎng)工程項目手續合規性、電源企業(yè)出售意愿等）；新能源等各類(lèi)電源項目與配套送出工程規劃建設進(jìn)度是否相互協(xié)調等。

（二）電源、儲能等各類(lèi)主體接入電網(wǎng)流程和時(shí)限執行情況

重點(diǎn)監管申請接入電網(wǎng)的常規電源、新能源、分布式電源和儲能等各類(lèi)項目是否符合規定條件；電網(wǎng)企業(yè)是否無(wú)正當理由拒絕或拖延受理電源等項目業(yè)主的接入申請；電網(wǎng)企業(yè)是否拒絕向電源等項目業(yè)主提供接入本電網(wǎng)須知曉的必要信息；電網(wǎng)企業(yè)是否在規定時(shí)限內向各類(lèi)項目業(yè)主出具有關(guān)書(shū)面回復意見(jiàn)；電網(wǎng)企業(yè)與電源等項目業(yè)主有關(guān)接網(wǎng)協(xié)議簽訂情況；電網(wǎng)企業(yè)對常規電源、新能源、分布式電源和儲能等各類(lèi)項目接入服務(wù)保障情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供并網(wǎng)接入服務(wù)過(guò)程中是否存在區別對待情況；電網(wǎng)企業(yè)是否不規范受理、違規設置技術(shù)壁壘、違規收費等。

（三）電網(wǎng)互聯(lián)項目流程和時(shí)限執行情況

重點(diǎn)監管申請公平開(kāi)放服務(wù)的電網(wǎng)互聯(lián)項目是否符合規定條件；電網(wǎng)企業(yè)是否無(wú)正當理由拒絕或拖延受理電網(wǎng)互聯(lián)提出方的接入申請；電網(wǎng)企業(yè)是否拒絕向電網(wǎng)互聯(lián)提出方提供接入本電網(wǎng)須知曉的必要信息；電網(wǎng)企業(yè)是否在規定時(shí)限內向電網(wǎng)互聯(lián)提出方出具有關(guān)書(shū)面回復意見(jiàn)；電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)互聯(lián)提出方有關(guān)聯(lián)網(wǎng)協(xié)議簽訂情況；電網(wǎng)企業(yè)對地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等并網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)保障情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)過(guò)程中是否存在區別對待情況；電網(wǎng)企業(yè)是否不規范受理、違規設置技術(shù)壁壘、違規收費等。

（四）電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)工作制度建立和落實(shí)情況

重點(diǎn)監管電網(wǎng)企業(yè)是否建立公平開(kāi)放服務(wù)工作制度；相關(guān)工作制度是否符合國家規定或監管機構要求；相關(guān)工作制度具體落實(shí)情況等。

（五）電網(wǎng)企業(yè)信息公開(kāi)和報送情況

重點(diǎn)監管電網(wǎng)企業(yè)是否建立公開(kāi)電網(wǎng)公平開(kāi)放服務(wù)相關(guān)信息的工作制度；公開(kāi)的相關(guān)信息是否規范齊全；是否建立信息報送的相關(guān)工作制度；是否按時(shí)報送季度電網(wǎng)公平開(kāi)放情況及需要報送的其他資料信息等。

五、監管進(jìn)度安排

本次綜合監管工作分四階段開(kāi)展，具體如下：

（一）啟動(dòng)部署（3月）。國家能源局編制印發(fā)專(zhuān)項監管工作通知，啟動(dòng)電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作。各派出機構按照通知要求，結合地區實(shí)際及日常監管情況，組織轄區內相關(guān)單位做好具體工作安排。

（二）自查自糾（4月）。省級電網(wǎng)企業(yè)嚴格對照《電網(wǎng)公平開(kāi)放監管辦法》等有關(guān)文件，開(kāi)展自查自糾，于4月30日前形成自查報告報送屬地派出機構。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和內蒙古電力公司總部要組織所屬區域省級電網(wǎng)公司全面做好自查自糾，并形成總部層面自查報告，于4月30日前報送國家能源局市場(chǎng)監管司。自查報告內容包括但不限于：自查基本情況、自查發(fā)現問(wèn)題、自查問(wèn)題已采取的改進(jìn)措施、下一步工作舉措等。

（三）現場(chǎng)監管（5月至6月）。各派出機構組成工作組赴轄區內電網(wǎng)企業(yè)，采取監管座談、查閱資料、查看系統、問(wèn)詢(xún)筆錄、核查賬簿、調查問(wèn)卷等方式開(kāi)展現場(chǎng)監管?，F場(chǎng)監管以問(wèn)題為導向，根據工作需要，可對市場(chǎng)主體開(kāi)展延伸監管，充分核實(shí)、驗證有關(guān)情況。為切實(shí)減輕基層負擔，對于開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監管的地區，現場(chǎng)監管納入綜合監管工作一并開(kāi)展。

（四）問(wèn)題處置（7月至9月）。各派出機構根據企業(yè)自查發(fā)現問(wèn)題和現場(chǎng)監管發(fā)現的問(wèn)題，梳理形成問(wèn)題清單，編制監管工作總結，并于7月30日前報送國家能源局市場(chǎng)監管司。國家能源局組織相關(guān)派出機構系統梳理各地專(zhuān)項監管工作情況，形成專(zhuān)項監管報告。對于其中涉及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)總部的問(wèn)題，將視情組織延伸至相關(guān)單位進(jìn)一步核實(shí)處理。

六、有關(guān)要求

（一）切實(shí)提高思想認識。開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作是加快構建新型電力系統、支撐新型能源體系建設的一項重要基礎性工作，對于加強自然壟斷環(huán)節監管、保障市場(chǎng)主體合法權益具有重要意義。各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)提高思想認識，充分認識專(zhuān)項監管工作的重要意義，按照專(zhuān)項監管要求認真做好配合工作，形成工作合力。

（二）加強工作協(xié)同配合。各電網(wǎng)企業(yè)要高度重視，按照專(zhuān)項監管工作要求，認真做好自查自糾階段的相關(guān)核實(shí)工作，并協(xié)助相關(guān)派出機構開(kāi)展現場(chǎng)監管，指派專(zhuān)人負責與工作組對接，按照要求及時(shí)、準確、完整提供有關(guān)材料和數據，對于專(zhuān)項監管中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改方案，舉一反三，全面徹底整改。

（三）嚴格遵守工作紀律。派出機構要嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕54號）規定，減少入企檢查頻次，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，并鼓勵運用數字化監管方式，提高監管工作效率。嚴格遵守廉政相關(guān)規定，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。做好保密工作，不得私自與監管對象單獨接觸、泄露專(zhuān)項監管工作情況等，做到程序規范、依法用權。

聯(lián)系電話(huà)：010-81929576

國家能源局

2025年3月18日

來(lái)源：國家能源局