3月16日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)大力提振和擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知，通知指出，支持農村自建房按規定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。

原文如下：

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力提振和擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《大力提振和擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府辦公廳

2025年3月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大力提振和擴大消費專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)國家相關(guān)文件精神，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，力爭2025年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上，現結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施居民增收行動(dòng)

（一）穩定就業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)吸納就業(yè)作用，將穩定和增加就業(yè)崗位情況作為給予獎勵、補貼的重要因素。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對就業(yè)標桿效應好的經(jīng)營(yíng)主體，同等條件下優(yōu)先保障建設用地計劃、提供用工支持服務(wù)。積極拓展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等就業(yè)新空間。完善勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制，居民可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實(shí)現政府無(wú)欠款、浙江無(wú)欠薪。2025年，城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，為80萬(wàn)重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶，省外勞動(dòng)力規模和省外脫貧勞動(dòng)力規模分別保持在2300萬(wàn)人和240萬(wàn)人。

（二）鼓勵創(chuàng )業(yè)。支持由政府投資或社會(huì )共建的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區設立退役軍人或高校畢業(yè)生專(zhuān)區。符合條件的在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以?xún)雀咝．厴I(yè)生等重點(diǎn)人群創(chuàng )業(yè)，可按規定享受一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。落實(shí)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）職業(yè)培訓。加強“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”建設，推進(jìn)技能培訓基地、站點(diǎn)實(shí)現全省縣城和中心鎮全覆蓋，2025年開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能培訓和企業(yè)在崗職工技能提升培訓50萬(wàn)人次以上。推動(dòng)技術(shù)工人以技提薪，支持地方優(yōu)化急需緊缺職業(yè)（工種）目錄。

（四）財產(chǎn)性收入。支持盤(pán)活鄉村閑置資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，規范農村集體資產(chǎn)管理和收益分配，保障農村集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵金融機構提供類(lèi)別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務(wù)，豐富個(gè)人養老金理財產(chǎn)品，積極發(fā)展普惠金融，拓展投資創(chuàng )富空間。防范和打擊非法金融活動(dòng)。

二、實(shí)施居民減負行動(dòng)

（一）結婚生育。根據國家部署，建立實(shí)施生育補貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放結婚消費券、托育券，開(kāi)展普惠托育基本公共服務(wù)。

（二）優(yōu)學(xué)優(yōu)教。深入推進(jìn)山區海島“縣中崛起”。探索逐步擴大免費教育范圍。2025年，新增公辦普通高中新生學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，為持有居住證的農民工隨遷子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。

（三）醫療保障。為全省重點(diǎn)人群免費開(kāi)展結直腸癌篩查。為全省60周歲以上老年人免費接種流感疫苗。提高城鄉居民醫保財政補助標準。2025年，公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器（AED）配置率達到每10萬(wàn)人45臺。

（四）養老助老。根據國家部署，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。擴大電子產(chǎn)品、旅游、養老金融、老年教育、居家守護等領(lǐng)域適老產(chǎn)品供給，拓展老年旅游保險業(yè)務(wù)，推動(dòng)消費設施適老化改造。推進(jìn)養老服務(wù)“愛(ài)心卡”拓面，優(yōu)化助餐、助潔、助急等服務(wù)，2025年為60周歲以上老年人累計辦理“愛(ài)心卡”350萬(wàn)張以上。

三、實(shí)施擴大大宗消費行動(dòng)

（一）住房消費。深入推進(jìn)“好房子”建設，鼓勵地方優(yōu)化容積率計算等規定，因地制宜增加改善性住房供給，有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。支持繳存人提取個(gè)人賬戶(hù)住房公積金支付購買(mǎi)新建商品房首付款。推動(dòng)落實(shí)住房交易稅費優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度。支持農村自建房按規定翻新、翻建，推廣一體式光伏屋頂。加大專(zhuān)項債券用于土地儲備力度。鼓勵地方國有企業(yè)以合理價(jià)格按需收購已建成存量商品房。2025年，實(shí)施城中村改造6萬(wàn)戶(hù)。

（二）汽車(chē)消費。支持汽車(chē)置換更新，新能源汽車(chē)最高補貼1.5萬(wàn)元/輛、燃油車(chē)最高補貼1.3萬(wàn)元/輛。提高汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例，優(yōu)化汽車(chē)金融服務(wù)流程。2025年，新建新能源汽車(chē)公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上，其中農村1萬(wàn)個(gè)以上；新改建農村公路1000公里。

（三）以舊換新。家電消費由8類(lèi)擴圍至12類(lèi)，一級、二級能效家電分別按銷(xiāo)售價(jià)格的20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。家居換新擴圍增加床墊、桌椅等產(chǎn)品，按成交價(jià)格的15%享受立購立減補貼，最高補貼2000元/件。電動(dòng)自行車(chē)以舊換新予以新車(chē)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的40%補貼，最高補貼1200元/件。購買(mǎi)6000元（含）以下手機、平板（含學(xué)習機）、智能手表（手環(huán)）等數碼產(chǎn)品，按銷(xiāo)售價(jià)格的15%享受一次性立減補貼，最高補貼500元/件。豐富適合以舊換新銷(xiāo)售場(chǎng)景的消費金融產(chǎn)品供給，優(yōu)化貸款首付比例、貸款期限、信貸額度等條件，支持金融機構通過(guò)減免信用卡分期費率及其他手續費用等方式讓利消費者。

（四）設備更新。支持住宅老舊電梯、老舊營(yíng)運船舶、物流等設備更新，提標擴圍支持農業(yè)機械、老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新以及新能源城市公交車(chē)和動(dòng)力電池更新。2025年，全面完成20年以上電梯更新，更新改造15—20年電梯1.5萬(wàn)臺。加大融資租賃支持設備更新，2025年融資租賃投放規模達到400億元。

四、實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費行動(dòng)

（一）餐飲服務(wù)。推動(dòng)地方因地制宜布設便民早餐車(chē)、社區早餐店、社區食堂等，實(shí)現社區居民“5分鐘可達”。實(shí)施地域餐飲品牌培育工程。鼓勵地方加大餐飲、購物、文化旅游、家政、健康等消費券發(fā)放力度。2025年，打造“食安共富幸福村”1000個(gè)，舉辦“味美浙江”餐飲消費歡樂(lè )季等活動(dòng)200場(chǎng)以上，舉辦省市縣促消費活動(dòng)2000場(chǎng)以上，累計建設“一刻鐘便民生活圈”350個(gè)以上。

（二）體育賽事。豐富戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)種類(lèi)，鼓勵發(fā)展包括教練、導游、裝備租賃銷(xiāo)售和保險等在內的戶(hù)外運動(dòng)服務(wù)體系。2025年，舉辦國際級體育賽事30場(chǎng)以上、國家級體育賽事200場(chǎng)以上、省市級賽事1000場(chǎng)以上，打造體育服務(wù)綜合體10個(gè)以上，新增便民體育場(chǎng)地、設施1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現城市社區“10分鐘健身圈”全覆蓋。

（三）冰雪經(jīng)濟。加快推進(jìn)臨安、桐廬、奉化、文成、長(cháng)興、安吉、天臺、蓮都等縣（市、區）冰雪旅游目的地建設。支持有條件的地方申報國家級滑雪旅游度假地。鼓勵地方因地制宜發(fā)展“冰雪+”經(jīng)濟，推動(dòng)冰雪裝備、冰雪服裝等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）演藝經(jīng)濟。鼓勵地方積極招引知名演出經(jīng)紀機構落戶(hù)，對引進(jìn)一定人數以上的大型演唱會(huì )、音樂(lè )節的演出經(jīng)紀機構給予獎勵。鼓勵地方開(kāi)展“機票、門(mén)票即消費券”活動(dòng)。迭代升級“浙里票務(wù)”平臺。優(yōu)化演出行政審批服務(wù)，在確保安全的前提下適當放寬可售（發(fā)）票數量限制。2025年，舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)150場(chǎng)以上。

（五）文旅融合。打造“跟著(zhù)交通去旅行”特色品牌，創(chuàng )新推廣“泛舟浙里”水上游線(xiàn)產(chǎn)品，提升臺州1號公路等精品自駕游線(xiàn)路，開(kāi)通更多低空游覽航線(xiàn)。鼓勵景區推出免票、聯(lián)票、季票、年票等優(yōu)惠。鼓勵地方對“引客入浙”成效較好的旅行社給予獎勵，推出“跟著(zhù)演出去旅行”“跟著(zhù)影視去旅行”等文化旅游套餐。推動(dòng)高速公路服務(wù)區拓展服務(wù)功能，發(fā)展“服務(wù)區+旅游”“服務(wù)區+商貿”等路衍經(jīng)濟。

（六）郵輪旅游。優(yōu)化溫州、舟山等郵輪港基礎設施配套，打造國際海員服務(wù)綜合體，鼓勵地方結合實(shí)際對郵輪航線(xiàn)開(kāi)通、吸引國際旅客等進(jìn)行獎勵。支持郵輪船票按一定比例兌換景區門(mén)票、商場(chǎng)購物券等。支持有條件的地方開(kāi)通連島游、跳島游、環(huán)島游專(zhuān)線(xiàn)，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產(chǎn)品供給。優(yōu)化上岸旅游線(xiàn)路。

五、實(shí)施提升消費品質(zhì)行動(dòng)

（一）首發(fā)經(jīng)濟。支持有條件的地方制定首店、首發(fā)、首秀、首展專(zhuān)項政策，積極引進(jìn)高能級首店，對引進(jìn)全省首店、全國及以上級別首店，給予相應政策支持；對活動(dòng)主辦方場(chǎng)地租賃、展場(chǎng)搭建、宣傳推廣等予以支持。

（二）新型消費。積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售、社區團購、興趣電商等新型消費業(yè)態(tài)，2025年新增直播相關(guān)企業(yè)1000家、培育“綠色直播間”300個(gè)。煥新歷史經(jīng)典、中華老字號產(chǎn)品，促進(jìn)“人工智能+消費”。打造國漫影視、數字內容、二次元等青年消費熱點(diǎn)。支持電商多元場(chǎng)景融合，發(fā)展二手商品電商，鼓勵電商平臺為優(yōu)質(zhì)外銷(xiāo)產(chǎn)品搭建內銷(xiāo)專(zhuān)區。吸引國內外品牌商在浙設立總部，支持和鼓勵發(fā)展消費總部經(jīng)濟。

（三）市集煥新。鼓勵地方差異化打造音樂(lè )、美食、潮流、非遺、后備箱等特色市集，提升文旅市集“微地標”吸引力，培育市集夜經(jīng)濟，2025年打造30個(gè)具有全省標桿引領(lǐng)作用的共富市集。簡(jiǎn)化夜間經(jīng)營(yíng)市集準入，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位免費開(kāi)放內部場(chǎng)地，帶頭為舉辦市集創(chuàng )造條件。

六、實(shí)施優(yōu)化消費環(huán)境行動(dòng)

（一）消費基礎設施。建立完善省市縣聯(lián)動(dòng)投入機制，積極爭取超長(cháng)期特別國債、專(zhuān)項債券、中央預算內投資等資金，打造一批跨行業(yè)、跨地區、融合型新型消費設施和場(chǎng)景。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。2025年，累計培育省級智慧商圈20個(gè)以上，累計改造提升特色商業(yè)街、步行街70條以上。支持符合條件的消費基礎設施項目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

（二）休假和療休養。加大帶薪休假力度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力支持年休假應休盡休，應休未休的年休假天數依法支付工資報酬。推廣夫妻共享育兒假，逐步拓展夫妻間共享假期。鼓勵各級工會(huì )組織加大一線(xiàn)職工療休養活動(dòng)力度，推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展職工療休養活動(dòng)，2025年帶動(dòng)全省職工療休養150萬(wàn)人以上。打造一批特色療休養基地，拓展長(cháng)三角等省外療休養客群和業(yè)務(wù)。

（三）入境消費。提供24小時(shí)口岸簽證服務(wù)。優(yōu)化公共消費場(chǎng)合外語(yǔ)服務(wù)、外語(yǔ)標識、外幣兌換等綜合服務(wù)。加強境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)宣傳推廣，實(shí)施入境旅游獎補政策。加快杭州蕭山國際機場(chǎng)國際航空樞紐建設，支持開(kāi)通國際直達航線(xiàn)。2025年，舉辦全球旅行商“浙里行”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)20條入境旅游精品線(xiàn)路，推出10個(gè)以上具有全球吸引力的“浙江伴手禮”“浙江禮物”。

（四）放心消費。加大缺陷消費品召回監管力度。完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、風(fēng)險監測、消費維權等制度。拓展面向放心消費單位的“放心貸”惠及面。開(kāi)展預付卡市場(chǎng)專(zhuān)項整治，推廣應用浙里單用途預付卡監管服務(wù)平臺，引導規范健身、教培、美容美發(fā)、餐飲等領(lǐng)域預付式消費。規范職業(yè)索賠行為，打擊惡意索賠、“職業(yè)黃?！钡葦_亂市場(chǎng)秩序行為。2025年，動(dòng)態(tài)培育放心消費商圈和高速公路服務(wù)區500個(gè)以上，放心商店、網(wǎng)店、餐飲等20萬(wàn)家以上，線(xiàn)下無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾單位9萬(wàn)家以上。

七、實(shí)施減少消費限制行動(dòng)

（一）消費場(chǎng)景。支持有條件的景區、博物館等場(chǎng)所逐步延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，支持發(fā)展24小時(shí)營(yíng)業(yè)店。推動(dòng)打造限時(shí)步行街。支持大型商貿企業(yè)利用自有場(chǎng)地進(jìn)行外擺促銷(xiāo)，支持符合條件的臨街商鋪開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)，協(xié)調解決外擺集中區停車(chē)難問(wèn)題。對大眾消費場(chǎng)所實(shí)行“無(wú)事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設、濫設攝像頭，加強消費者人臉、支付、行跡等隱私信息保護。依法依規有序放寬辦會(huì )辦展限制。

（二）健康消費。取消基本醫療保險在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制。支持醫保個(gè)人賬戶(hù)結余資金支付參保人員本人及近親屬在定點(diǎn)醫藥機構的個(gè)人負擔醫療費用（含藥品、醫療器械、醫用耗材）。優(yōu)化“浙里云藥房”購藥醫保支付服務(wù)。支持有條件的地方打造健康消費綜合體，發(fā)展健康體檢、醫療美容、運動(dòng)康復、母嬰照護、養生保健、健康旅游、“中醫藥+”等融合業(yè)態(tài)。

（三）公共消費。合理增加公共消費。分類(lèi)分級簡(jiǎn)化機關(guān)企事業(yè)單位人員假期外出報備手續。

（四）制度政策。加強消費與金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展省級層面現行消費領(lǐng)域宏觀(guān)政策取向一致性評估，指導地方同步做好一致性評估，推動(dòng)與宏觀(guān)政策取向不一致、有收縮性、抑制性的存量政策有序廢改。探索開(kāi)展服務(wù)零售統計監測。

各有關(guān)單位要強化協(xié)同配合，加大政策創(chuàng )新支持力度，調整和優(yōu)化財政資金支出結構，保障政策落實(shí)到位。各地要壓緊壓實(shí)主體責任，因地制宜采取切實(shí)有效的政策措施，推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

本文件自公布之日起施行。