2月5日，南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知，通知指出，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、高端裝備等專(zhuān)業(yè)設備檢修與運維技術(shù)服務(wù)。

原文如下：

各縣（市、區）人民政府，市各直屬園區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南通市推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為加快提高科技服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)科技服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提升科技服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對江蘇工作重要講話(huà)精神，堅持政府引導、市場(chǎng)主導、開(kāi)放合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展、成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。到2026年，科技服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、科技成果轉化能力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力、科技創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)提高；催生一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢科技服務(wù)機構，基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全領(lǐng)域、全鏈條、全過(guò)程的科技服務(wù)體系；全市建成區域科創(chuàng )核心區12個(gè)、科技服務(wù)業(yè)集聚區（特色基地）20個(gè)，規模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達到350家以上、營(yíng)收規模超120億元。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）研究開(kāi)發(fā)服務(wù)。強化科技招商，面向國內外引進(jìn)創(chuàng )新能力強、服務(wù)水平高、行業(yè)影響力大的高端科技服務(wù)機構。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的基礎研究和研發(fā)合作，加強區域協(xié)同研發(fā)。依托高校院所、創(chuàng )新型企業(yè)新建一批工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺，不斷提升創(chuàng )新水平和服務(wù)能力。加強研究型醫院建設，支持醫院依托院士團隊成立院士工作站，支持國企牽頭組建研發(fā)創(chuàng )新平臺，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加大醫院、國企牽頭建設的科研基礎設施平臺對外開(kāi)放力度。支持高校院所、創(chuàng )新型企業(yè)建設概念驗證中心和成果轉化中試基地，提高科技成果轉化供給質(zhì)量。到2026年，新增備案概念驗證中心、成果轉化中試基地5家，各類(lèi)省級以上企業(yè)研發(fā)機構突破1000家?！彩锌萍季?、市發(fā)改委、市工信局、市衛健委、市國資委，各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(huì )按職責分工負責。以下均需各縣（市、區）人民政府、市各直屬園區管委會(huì )按職責落實(shí)，不再單獨列出〕

（二）技術(shù)轉移服務(wù)。大力發(fā)展多層次技術(shù)交易市場(chǎng)體系，加快推動(dòng)南通科技大市場(chǎng)建設，形成“政府、行業(yè)、機構、技術(shù)經(jīng)理人”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)架構，打造聚集境內外先進(jìn)技術(shù)成果的技術(shù)轉移服務(wù)平臺，促進(jìn)各類(lèi)科技成果在我市實(shí)現有效轉化和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng )新服務(wù)模式，積極拓展省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)南通分中心在線(xiàn)技術(shù)交易模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區域、全過(guò)程的技術(shù)轉移集成服務(wù)。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機制，促進(jìn)技術(shù)轉移轉化。支持國家級國際科技合作基地、省級國際合作園區引進(jìn)建設國際技術(shù)轉移服務(wù)機構，集聚國際創(chuàng )新合作資源，提升園區創(chuàng )新國際化水平。到2026年，全市持證外籍科技服務(wù)專(zhuān)家人數超300人，集聚專(zhuān)利代理人、知識產(chǎn)權工程師、技術(shù)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)人才達到500人，技術(shù)合同成交額突破700億元，對外技術(shù)服務(wù)項目突破10000項?！彩锌萍季?、市市場(chǎng)監管局、市委組織部（人才辦）按職責分工負責〕

（三）檢驗檢測服務(wù)。完善檢驗檢測認證服務(wù)規劃布局，支持南通開(kāi)發(fā)區加快市級檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力集聚一批國內外第三方檢驗檢測認證機構和配套服務(wù)機構，推動(dòng)形成面向全國、多元并存、錯位發(fā)展、覆蓋全面的檢驗檢測認證服務(wù)體系。支持各地積極招引、籌建、布局服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求的檢驗檢測認證機構，鼓勵已獲資質(zhì)認定的檢驗檢測機構提升高端檢測技術(shù)能力，申報籌建重點(diǎn)領(lǐng)域國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、產(chǎn)品質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、技術(shù)標準創(chuàng )新基地。鼓勵具備條件的檢驗檢測認證機構跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，不斷提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和市場(chǎng)競爭力。支持檢驗檢測認證機構積極參與地方、行業(yè)、國家及國際標準制定。提升江蘇省科技服務(wù)業(yè)特色基地（檢驗檢測）服務(wù)效能。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、高端裝備等專(zhuān)業(yè)設備檢修與運維技術(shù)服務(wù)。到2026年，布局建設市級科技公共服務(wù)平臺50家，高標準建設江蘇省新藥一站式高效非臨床評價(jià)公共服務(wù)平臺等11家省級科技公共服務(wù)平臺。（市市場(chǎng)監管局、市科技局按職責分工負責）

（四）創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。提供全鏈條創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，打造“創(chuàng )業(yè)苗圃+眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區”全流程創(chuàng )業(yè)載體建設模式。加強創(chuàng )業(yè)教育，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)文化，辦好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學(xué)科技園在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)和高?？萍汲晒D化中的載體作用。引導企業(yè)、社會(huì )資本參與投資建設孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng )業(yè)孵化緊密結合，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)資源，鼓勵創(chuàng )業(yè)孵化機構開(kāi)展國際合作，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，不斷創(chuàng )新孵化模式。到2026年，全面提升市級孵化載體績(jì)效，新增孵化載體面積50萬(wàn)平方米。（市科技局、市教育局、市人社局按職責分工負責）

（五）知識產(chǎn)權服務(wù)。提升南通市知識產(chǎn)權保護中心預審服務(wù)質(zhì)效，加快推進(jìn)南通市知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)綜合體建設，集聚全類(lèi)別、全鏈條知識產(chǎn)權服務(wù)功能，綜合利用線(xiàn)上、線(xiàn)下多種方式，設立“一站式”知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，吸引國內外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)機構、人才落戶(hù)，打造長(cháng)三角一流的知識產(chǎn)權服務(wù)高質(zhì)量集聚區。支持各地高質(zhì)量布局知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)，加快發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息等基礎服務(wù)，拓展知識產(chǎn)權評估、價(jià)值分析、交易、轉化、投融資、運營(yíng)、托管、商用化、咨詢(xún)等高附加值服務(wù)。到2026年，新增知識產(chǎn)權代理機構20家，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額超200億元。（市市場(chǎng)監管局、市科技局按職責分工負責）

（六）科技咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵發(fā)展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢(xún)等科技咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢(xún)機構、知識服務(wù)機構、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化、集成化的科技咨詢(xún)和知識服務(wù)。加強科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)。發(fā)展工程技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。加快全市高端智庫建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)。到2026年，全市技術(shù)咨詢(xún)合同成交額突破8000萬(wàn)元。（市科技局、市教育局按職責分工負責）

（七）科技金融服務(wù)。深入落實(shí)《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強和優(yōu)化科創(chuàng )金融供給若干政策措施的通知》精神，探索建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。強化直接融資體系建設，持續做優(yōu)政府投資基金，推動(dòng)《市政府印發(fā)關(guān)于加快基金集聚促進(jìn)股權投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的通知》（“基金發(fā)展16條”）精準發(fā)力。持續推進(jìn)通創(chuàng )區、市北高新區兩大基金集聚區以及南通金融小鎮建設。發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信分險作用。對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )項目和初創(chuàng )型科技企業(yè)擇優(yōu)采取“撥—投—股”方式給予支持。持續做好科技企業(yè)上市培育工作。到2026年，以“撥—投—股”方式支持落地的項目不少于20個(gè)。（市委金融辦、市科技局、人行南通市分行、市財政局按職責分工負責）

（八）科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。以科普服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、品牌化為重點(diǎn)，推進(jìn)多渠道全媒體科學(xué)傳播，加強科普作品創(chuàng )作，辦好全國科普日等主題科普活動(dòng)，提高科普公共服務(wù)水平。推動(dòng)科普公共服務(wù)重心下移，通過(guò)科普資源助推“雙減”工作、各級農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )開(kāi)展農業(yè)科普和農技社會(huì )化服務(wù)、老年科技大學(xué)建設等措施，提高青少年、農民、老年人科學(xué)素養。推動(dòng)各種形式的科普場(chǎng)館設施建設，支持有條件的科技館及企業(yè)科普場(chǎng)館免費對外開(kāi)放，開(kāi)展公益性科普服務(wù)。引導高新技術(shù)企業(yè)、科研院所參與科普事業(yè)，鼓勵企業(yè)從事科普產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人捐助或投資建設科普設施。積極承辦省科協(xié)“科普大篷車(chē)全省行”活動(dòng)。（市科協(xié)、市科技局、市教育局按職責分工負責）

三、保障舉措

（一）強化專(zhuān)班推進(jìn)力度。充實(shí)全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，健全專(zhuān)班聯(lián)系機制，進(jìn)一步明確職責、細化分工。專(zhuān)班各責任部門(mén)要堅持“管行業(yè)就要管招商、管培育、管運行、管安全”的原則，加強統籌協(xié)調，有序推進(jìn)行業(yè)運行、招商引資、項目建設、企業(yè)培育等各項工作。

（二）強化要素支撐保障。全面落實(shí)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮財政資金的引導撬動(dòng)作用，加快構建良好科技服務(wù)生態(tài)。強化對科技服務(wù)業(yè)行業(yè)結構、發(fā)展方向、綜合產(chǎn)出等要素綜合研判分析，發(fā)揮要素支撐作用。

（三）強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦生物醫藥、集成電路、通用人工智能等行業(yè)細分領(lǐng)域，按照“一板塊一核心，一園區一特色”原則，堅持功能集中、產(chǎn)業(yè)集聚、規劃引領(lǐng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、重大項目、優(yōu)質(zhì)資源集聚，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善、市場(chǎng)輻射力強的科技服務(wù)業(yè)集聚區（特色基地）。