3月19日，上海市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見(jiàn)（2024年版）》的通知，通知提到，鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優(yōu)惠利率信貸資金，總規模達到1000億元以上，重點(diǎn)支持5大領(lǐng)域。

其中，在終端基礎設施（新終端），物聯(lián)感知網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)路側設施、智慧道路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧港口、智慧機場(chǎng)、智慧物流、末端配送設施、智慧商圈、無(wú)人便利店、自動(dòng)售賣(mài)終端、智慧工廠(chǎng)、智能生產(chǎn)線(xiàn)、智慧風(fēng)電、分布式能源站、智慧光伏、充電樁、充換電柜、智慧學(xué)校、智慧醫院、智慧體育設施、智慧文化場(chǎng)館設施、智慧景區設施等為代表的終端基礎設施，進(jìn)入優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項支持方向。

原文見(jiàn)下：

關(guān)于印發(fā)《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見(jiàn)（2024年版）》的通知

各有關(guān)部門(mén)，各區發(fā)展改革委，各有關(guān)銀行及相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2023-2026年）》（滬府〔2023〕51號），鼓勵社會(huì )資本有序加大新型基礎設施建設投入，我們在2020年版本基礎上，修訂形成了《上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見(jiàn)（2024年版）》，已經(jīng)市領(lǐng)導同意?，F印發(fā)你們，請按照執行。

特此通知。

附件：上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見(jiàn)（2024年版）

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市財政局

上海市浦東新區人民政府

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )

上海虹橋國際中央商務(wù)區管理委員會(huì )

2024年2月22日

附件

上海市新型基礎設施建設項目貼息管理指導意見(jiàn)

（2024年版）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

貫徹落實(shí)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2023-2026年）》，進(jìn)一步放大財政資金杠桿作用，鼓勵和引導社會(huì )資金加大投入，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施新型基礎設施建設項目。

第二條（優(yōu)惠利率信貸專(zhuān)項支持方向）

鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優(yōu)惠利率信貸資金，總規模達到1000億元以上，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

1.網(wǎng)絡(luò )基礎設施（新網(wǎng)絡(luò )）：5G網(wǎng)絡(luò )、光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò )、IP網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、衛星通信網(wǎng)、遙感衛星系統、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

2.算力基礎設施（新算力）：算力網(wǎng)、通用算力設施、智能算力設施、高性能算力設施、邊緣算力設施、算力調度平臺等為代表的算力基礎設施。

3.數據基礎設施（新數據）：區塊鏈基礎設施、大數據分析處理平臺、數據流通平臺、數據交易平臺、多云管理平臺、數字孿生平臺、元宇宙應用平臺、數據空間基礎設施等為代表的數據基礎設施。

4.創(chuàng )新基礎設施（新設施）：重大科技基礎設施、科教基礎設施、科技基礎支撐設施、交叉研究平臺、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化平臺、新型共性技術(shù)平臺、技術(shù)標準設施、檢驗檢測設施等為代表的創(chuàng )新基礎設施。

5.終端基礎設施（新終端）：物聯(lián)感知網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)路側設施、智慧道路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧港口、智慧機場(chǎng)、智慧物流、末端配送設施、智慧商圈、無(wú)人便利店、自動(dòng)售賣(mài)終端、智慧工廠(chǎng)、智能生產(chǎn)線(xiàn)、智慧風(fēng)電、分布式能源站、智慧光伏、充電樁、充換電柜、智慧學(xué)校、智慧醫院、智慧體育設施、智慧文化場(chǎng)館設施、智慧景區設施等為代表的終端基礎設施。

第三條（貼息支持范圍）

在合作銀行提供優(yōu)惠利率信貸的基礎上，充分發(fā)揮上海市相關(guān)財政資金的杠桿作用，重點(diǎn)對以企事業(yè)單位自籌資金為主、能形成顯著(zhù)規模和經(jīng)濟社會(huì )影響力的建設項目，按有關(guān)規定進(jìn)行貼息支持。同時(shí)將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用明顯的數據中心建設項目納入貼息范圍。原則上對購買(mǎi)土地或房屋建設項目，以流動(dòng)資金貸款為主的項目，以及已享受有關(guān)政府資金其他貼息的項目，不享受本貼息支持。

1.市戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金支持除臨港新片區、張江國家自主創(chuàng )新示范區、張江科學(xué)城、虹橋國際中央商務(wù)區以外的新型基礎設施項目和工程包，以上項目總投資規模不低于5000萬(wàn)元。

2.臨港新片區、張江國家自主創(chuàng )新示范區、張江科學(xué)城、虹橋國際中央商務(wù)區專(zhuān)項資金擇優(yōu)支持本區域內新型基礎設施建設項目。

3.總投資規模低于5000萬(wàn)元的項目，鼓勵各區出臺本區新型基礎設施建設的相關(guān)政策予以支持。

第四條（合作銀行選擇）

合作銀行負責組織受理信貸項目，開(kāi)展獨立審貸和信貸風(fēng)險控制，對項目進(jìn)行貸款和日常監管。合作銀行主要條件如下：

1.提供專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠利率。在符合有關(guān)監管規定的前提下，原則上優(yōu)惠貸款利率應在同期中國人民銀行公布的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）基礎上予以一定優(yōu)惠：3年（含）以下為一年期LPR減40個(gè)基點(diǎn)以上，3年至5年（含）為一年期LPR減10個(gè)基點(diǎn)以上，5年以上為五年期LPR減70個(gè)基點(diǎn)以上。

2.具備相應信貸規模。合作銀行原則上應為政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機構、國有商業(yè)銀行、全國性股份制銀行，以及其他持續在滬經(jīng)營(yíng)、綜合貢獻度較大的商業(yè)銀行；其中，全國性股份制銀行在滬對公信貸余額不低于1000億元。

3.設立快速審貸通道。設立不少于200億元的“新基建”信貸資金，并設置快速審批通道優(yōu)先安排審批，一般在4周內完成貸款審批工作。

4.建立專(zhuān)門(mén)服務(wù)力量。具備較好信貸服務(wù)能力，并針對“新基建”建立專(zhuān)門(mén)信貸制度和團隊。

由市戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市戰新辦”）會(huì )同相關(guān)單位，以?xún)?yōu)惠性、穩定性、便利性、競爭性為原則，按照上述條件擇優(yōu)選擇合作銀行；市戰新辦對上一年審貸和放款等情況進(jìn)行評估，按照評估結果動(dòng)態(tài)調整合作銀行名單；其他有關(guān)銀行滿(mǎn)足上述要求，可及時(shí)申請納入合作銀行名單；貸款貼息期間，若LPR出現重大調整，由市戰新辦會(huì )同相關(guān)單位視情況調整優(yōu)惠利率及貼息標準。

第二章 貼息規則

第五條（貼息方式）

貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，項目單位必須憑提供貸款的合作銀行開(kāi)具的利息支付清單，按季度通過(guò)合作銀行向相關(guān)資金管理單位申請貼息。貼息資金按本意見(jiàn)第三條由相關(guān)資金分別統籌安排。

合作銀行的優(yōu)惠利率貸款原則上為人民幣貸款，僅限于項目貸款，不包含流動(dòng)資金貸款。

第六條（貼息標準）

當合作銀行優(yōu)惠利率高于2%（含）時(shí)，資金管理單位在合作銀行優(yōu)惠利率基礎上提供不高于1.5個(gè)百分點(diǎn)的利息補貼，降低企事業(yè)單位貸款成本；其中，符合國家中小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)標準的貸款對象，或者項目類(lèi)型屬于具有較強示范作用的“新終端”項目，或者投資區域位于五個(gè)新城、南北轉型區域內的項目利息補貼為1.5個(gè)百分點(diǎn)，其余項目利息補貼為1個(gè)百分點(diǎn)。

當合作銀行優(yōu)惠利率低于2%時(shí)，利息補貼不高于優(yōu)惠利率的50%，且合作銀行優(yōu)惠利率減去貼息后的實(shí)際利率不低于1%。

相關(guān)資金管理單位不承擔除貼息以外的任何信貸風(fēng)險。

第七條（貼息期限）

原則上按項目建設期限進(jìn)行貼息，貸款投放日不晚于2026年12月底，貼息期限一般不超過(guò)3年；特別重大項目經(jīng)市政府批準后，可適當延長(cháng)貼息期限。市戰新辦會(huì )同資金管理單位根據貼息執行情況和成效，研究滾動(dòng)實(shí)施政策。

以下項目不予貼息：材料弄虛作假；未辦理有關(guān)開(kāi)工手續或不具備開(kāi)工條件；未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，延長(cháng)項目建設期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工結算或已交付使用但未按規定辦理竣工決算的建設項目貸款；在貼息范圍內未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第三章 申報與審核

第八條（申報）

符合本意見(jiàn)規定貼息范圍的項目，由項目單位申報貼息。項目單位按要求填制新型基礎設施項目貼息申請表，提交項目資金申請報告，并附項目備案或批復文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行利息單等材料。由合作銀行匯總審核后，按相關(guān)資金管理程序集中上報有關(guān)部門(mén)。

本市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制相關(guān)單位，可通過(guò)市戰新辦或資金管理單位定期或不定期向合作銀行提供相關(guān)企事業(yè)和項目信息，合作銀行也可自行向市戰新辦或資金管理單位推薦相關(guān)項目。

第九條（評估和審核）

1.市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

由合作銀行將初步符合支持條件的項目報市戰新辦。市戰新辦委托第三方評估機構對項目資金申請報告及相關(guān)貼息材料進(jìn)行評估和審核，確定擬支持項目，按項目逐個(gè)核定貼息資金規模上限，經(jīng)市戰新辦會(huì )議審議后，報市政府審批。

2.其他專(zhuān)項資金

臨港新片區、張江國家自主創(chuàng )新示范區、張江科學(xué)城、虹橋國際中央商務(wù)區等專(zhuān)項資金，按相關(guān)管理辦法及相關(guān)實(shí)施細則審核。

第十條（撥付）

資金管理單位按有關(guān)程序批復或下達資金計劃，由對口財政部門(mén)將貼息資金直接撥付項目單位。資金管理單位可委托第三方管理機構開(kāi)展貼息核定等日常管理工作。

第四章 貼息實(shí)施及監督管理

第十一條（財務(wù)處理）

項目單位收到財政貼息資金后，在建項目作沖減工程成本處理，竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十二條（專(zhuān)款專(zhuān)用）

優(yōu)惠利率貸款和財政貼息資金必須保證專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用，不得用于與項目無(wú)關(guān)的其他用途和用于套利等行為。貼息資金定期打入項目單位在合作銀行的指定賬戶(hù)，由合作銀行進(jìn)行日常監管。

第十三條（評估和管理費用）

資金管理單位委托第三方機構開(kāi)展的項目評估、績(jì)效評價(jià)、日常管理等費用按有關(guān)規定在部門(mén)預算中列支。

第十四條（調整和中止）

合作銀行會(huì )同項目單位應當定期向資金管理單位報告項目建設實(shí)施和資金使用情況及有關(guān)重大事項。在貼息貸款期限內，項目不能按計劃完成既定建設目標的，合作銀行會(huì )同項目單位應及時(shí)向資金管理單位報告，及時(shí)提出調整、中止或撤銷(xiāo)建議，按有關(guān)流程報批。

第十五條（監督管理）

合作銀行應定期將貸款和貼息執行情況報市戰新辦，每年底向市戰新辦提交年度情況總結，作為考核合作銀行的重要依據。

項目單位可自行擇優(yōu)選擇合作銀行，任何機構或個(gè)人不得以任何理由干預。合作銀行之間應當保持相互溝通協(xié)作，避免惡意競爭和重復申報、多頭申報。

各項目單位要嚴格按照有關(guān)規定提供相關(guān)貼息申請材料，對弄虛作假或違法違規的項目，資金管理單位有權終止或收回該項目貼息資金，并將相關(guān)失信信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

第五章 附則

第十六條（協(xié)調服務(wù)和會(huì )商機制）

依托市新型基礎設施建設推進(jìn)工作機制，市戰新辦定期向合作銀行提供本市新型基礎設施建設重大項目和工程清單，各牽頭單位確定聯(lián)絡(luò )員保持與合作銀行日常溝通聯(lián)系。

各資金管理單位會(huì )同市戰新辦對擬支持項目進(jìn)行定期會(huì )商，避免項目重復支持，并及時(shí)將有關(guān)項目信息納入市級支持資金信息平臺。市戰新辦加強組織協(xié)調，推動(dòng)項目信息共享。

第十七條（實(shí)施期限）

本意見(jiàn)自2024年4月1日起實(shí)施，有效期至2029年3月31日。有關(guān)單位可按需制定實(shí)施細則或操作辦法。

來(lái)源：上海市發(fā)改委