2月19日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》的通知，通知指出，本辦法適用于海上可再生能源項目競爭配置確定項目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定保障性并網(wǎng)規模。市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實(shí)施競爭配置。

本辦法自2024年2月22日起實(shí)施，有效期至2029年2月21日止。

原文如下;

各有關(guān)單位：

為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快規劃建設新型能源體系，市發(fā)展改革委組織制定了《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年2月18日

上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法

第一條（目的依據）

為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，根據國家能源局《風(fēng)電項目競爭配置指導方案（2019年版）》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能規〔2022〕104號）、《上海市發(fā)展方式綠色轉型促進(jìn)條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條（工作原則）

可再生能源項目競爭配置應當符合以下工作原則：

（一）統籌平衡、有序建設。更好發(fā)揮政府引導作用，強化規劃引導、嚴守生態(tài)紅線(xiàn)、做好源網(wǎng)協(xié)調，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、防止惡性競爭，統籌好項目綜合效益、技術(shù)水平和可持續發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

（二）公平公正、競爭擇優(yōu)。落實(shí)建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放全國統一大市場(chǎng)要求，嚴格規范工作程序，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)可再生能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場(chǎng)化發(fā)展。

（三）明確責任、完善機制。建立健全規范的競爭配置配套管理機制，為項目的開(kāi)發(fā)建設提供支撐。加強競爭配置項目事中事后評估，細化明確相關(guān)主體責任，將競爭配置項目建設實(shí)施情況作為投資主體參與后續競爭配置的重要評價(jià)。

（四）技術(shù)先進(jìn)、融合創(chuàng )新。積極發(fā)展可再生能源大規模、高比例、低成本發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，鼓勵可再生能源與其他能源、其他行業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)可再生能源多場(chǎng)景、多元化開(kāi)發(fā)利用，為加快規劃建設城市新型能源體系提供支撐。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于海上可再生能源項目競爭配置確定項目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定保障性并網(wǎng)規模。市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實(shí)施競爭配置。

海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電等海上可再生能源項目由市發(fā)展改革委根據規劃確定項目場(chǎng)址，委托完成基礎資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準備工作。市發(fā)展改革委通過(guò)競爭方式公開(kāi)選擇項目投資主體，綜合評分高的投資主體獲得項目開(kāi)發(fā)資格。

保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體自行落實(shí)項目場(chǎng)址并完成前期準備工作。市發(fā)展改革委根據國家下達我市可再生能源消納責任權重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項目保障性并網(wǎng)規模，綜合評分高的項目列入我市保障性并網(wǎng)項目，并納入我市可再生能源年度開(kāi)發(fā)建設方案。

市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體按照國家有關(guān)規定，通過(guò)自建、購買(mǎi)儲能或調峰能力增加并網(wǎng)規模，按程序認定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應裝機并網(wǎng)。

第四條（職責分工）

市發(fā)展改革委統一組織我市可再生能源項目競爭配置，可委托第三方作為服務(wù)單位承擔競爭配置具體工作。

各區發(fā)展改革委負責保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目申報推薦和實(shí)施管理工作。

第五條（競爭配置有關(guān)要求）

競爭配置可再生能源項目應當符合國家和我市能源、土地、海洋、環(huán)保、交通等相關(guān)規劃和行業(yè)管理要求，具備接網(wǎng)和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)應按年度向市發(fā)展改革委報送保障性并網(wǎng)可再生能源項目規模建議，配合提供真實(shí)準確的投資主體能源電力保供等相關(guān)數據。

參與競爭配置投資主體應當信譽(yù)良好；具備項目開(kāi)發(fā)建設所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗與能力；嚴格履行與市政府或能源主管部門(mén)簽訂的協(xié)議；積極支持參與我市電力市場(chǎng)建設。

第六條（競爭要素）

海上可再生能源項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報電價(jià)等。

保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開(kāi)展前期工作、接網(wǎng)消納條件、申報電價(jià)等。

第七條（競爭配置程序）

競爭配置應當符合以下程序：

（一）公布文件。市發(fā)展改革委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布可再生能源項目競爭配置工作方案，包括工作流程、申報要求、評分方式與標準等相關(guān)信息。

（二）報名申請。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，由各區發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉報，并提交書(shū)面意見(jiàn)和申報實(shí)施材料。海上可再生能源項目，由有意向的投資主體向市發(fā)展改革委申報并提交申報實(shí)施材料。

（三）專(zhuān)家評審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專(zhuān)家開(kāi)展評審工作，評審專(zhuān)家應從權威專(zhuān)家庫中客觀(guān)隨機抽選產(chǎn)生。

（四）意見(jiàn)公示。專(zhuān)家組以書(shū)面形式出具評審意見(jiàn)。專(zhuān)家評審結果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。

（五）結果公布。市發(fā)展改革委根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和公示情況公布最終結果，并抄送國家能源局。

第八條（上網(wǎng)電價(jià)）

具備條件的海上風(fēng)電等項目通過(guò)競爭配置形成上網(wǎng)電價(jià)，其他新型可再生能源項目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門(mén)制定，技術(shù)成熟后通過(guò)競爭配置方式形成。項目參與我市電力市場(chǎng)后，按國家和我市有關(guān)規定做好競爭配置電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

第九條（方案實(shí)施和調整）

可再生能源項目實(shí)施方案經(jīng)市發(fā)展改革委審定后應嚴格執行，不得隨意調整。確需調整的，投資主體應按程序取得市發(fā)展改革委書(shū)面同意。

獲得項目開(kāi)發(fā)權的投資主體應按照國家有關(guān)規定自建、購買(mǎi)儲能或調峰能力。

第十條（監督管理）

若項目主要建設內容未按實(shí)施方案執行或工作進(jìn)度嚴重滯后，對海上可再生能源項目，市發(fā)展改革委可依法依規取消該獲得項目開(kāi)發(fā)權的投資主體的開(kāi)發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開(kāi)展項目競爭配置工作；對保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，市發(fā)展改革委可依法依規取消項目保障性并網(wǎng)資格，并移出我市年度可再生能源開(kāi)發(fā)建設方案。

若投資主體在項目申報和實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假或承諾不兌現等行為，且嚴重影響市場(chǎng)公平競爭的，該投資主體競爭配置結果作廢，五年內不得參與我市可再生能源項目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規記入企業(yè)信用檔案。

第十一條（施行日期）

本辦法自2024年2月22日起實(shí)施，有效期至2029年2月21日止。