為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，市發(fā)展改革委研究制定了《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就有關(guān)內容解讀如下：

相關(guān)鏈接：市場(chǎng)化并網(wǎng)光伏項目不實(shí)施競爭配置！上?？稍偕茉错椖扛偱涔芾磙k法發(fā)布

一、《辦法》制訂的背景是什么？

按照公平公開(kāi)、競爭擇優(yōu)的原則，2019年以來(lái)我委對海上風(fēng)電項目實(shí)施競爭配置，有力促進(jìn)了我市風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源結構轉型。一是項目規?？焖僭鲩L(cháng)。完成了7個(gè)近海風(fēng)電項目競配，裝機規模135萬(wàn)千瓦。二是技術(shù)創(chuàng )新效果凸顯。海上風(fēng)電單機規模、葉輪直徑、智能化水平大幅提升。三是發(fā)展活力不斷提升。我市風(fēng)電行業(yè)形成了材料、零部件、整機組裝、施工、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是行業(yè)口碑穩步建立。堅持客觀(guān)公正競爭配置，在業(yè)內樹(shù)立了良好的口碑。

“雙碳”目標提出后，我市可再生能源進(jìn)入了規?；?、市場(chǎng)化發(fā)展的新時(shí)期，通過(guò)建立健全規范的競配管理機制，為項目開(kāi)發(fā)建設提供支撐。一方面，更好發(fā)揮政府引導作用，強化規劃引導、嚴守生態(tài)紅線(xiàn)、做好源網(wǎng)協(xié)調、防止惡性競爭。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場(chǎng)化發(fā)展。

二、《辦法》的總體考慮是什么?

經(jīng)組織研究，各方面一致認為有必要延續和完善我市可再生能源項目競配機制，以更好助力我市能源綠色低碳轉型，重點(diǎn)是做好四方面銜接：一是銜接國家管理要求。按國家要求統籌做好海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏電站等各類(lèi)項目競配工作。二是銜接電網(wǎng)消納能力。需根據電網(wǎng)消納能力建立保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)項目分類(lèi)競配的管理機制。三是銜接電力市場(chǎng)建設。按國家要求持續推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)，并加快建設綠電綠證交易市場(chǎng)，做好競配機制與市場(chǎng)機制的銜接。四是銜接資源要素保障。通過(guò)競配公開(kāi)公平優(yōu)選開(kāi)發(fā)企業(yè)，保障我市有限土地、海洋資源的高效利用。

三、需要實(shí)施競爭配置的項目是哪些？

《辦法》對競爭配置可再生能源項目實(shí)施分類(lèi)管理：

一是海上可再生能源項目（包括海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電項目等）競爭配置確定項目投資主體。由市發(fā)展改革委根據規劃確定項目場(chǎng)址，委托完成基礎資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準備工作。市發(fā)展改革委通過(guò)競爭方式公開(kāi)選擇項目投資主體，綜合評分高的投資主體獲得項目開(kāi)發(fā)資格。

二是保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定規模。由投資主體自行落實(shí)項目場(chǎng)址并完成前期準備工作。市發(fā)展改革委根據國家下達我市可再生能源消納責任權重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項目保障性并網(wǎng)規模，綜合評分高的項目列入我市保障性并網(wǎng)項目，納入我市可再生能源年度開(kāi)發(fā)建設方案。電網(wǎng)企業(yè)應按年度向市發(fā)展改革委報送保障性并網(wǎng)可再生能源項目規模建議。

四、市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目管理要求是什么？

市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實(shí)施競爭配置，由投資主體按照國家有關(guān)規定，通過(guò)自建、購買(mǎi)儲能或調峰能力增加并網(wǎng)規模，按程序認定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應裝機并網(wǎng)。

五、《辦法》對上網(wǎng)電價(jià)有哪些考慮？

一是落實(shí)國家價(jià)格政策要求。具備條件的海上風(fēng)電等項目通過(guò)競配形成上網(wǎng)電價(jià)，其他新型可再生能源項目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門(mén)制定，技術(shù)成熟后通過(guò)競配方式形成。

二是落實(shí)電力市場(chǎng)建設要求。項目參與我市電力市場(chǎng)后，按國家和我市有關(guān)規定做好競配電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

六、競爭配置實(shí)施程序是什么？

我市可再生能源項目共包括以下五個(gè)環(huán)節：

（一）公布文件。市發(fā)展改革委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布可再生能源項目競爭配置工作方案。

（二）報名申請。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，由各區發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉報，并提交書(shū)面意見(jiàn)和申報實(shí)施材料。海上可再生能源項目，由投資主體向市發(fā)展改革委申報并提交申報實(shí)施材料。

（三）專(zhuān)家評審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專(zhuān)家開(kāi)展評審工作。

（四）意見(jiàn)公示。專(zhuān)家組以書(shū)面形式出具評審意見(jiàn)。專(zhuān)家評審結果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示。

（五）結果公布。市發(fā)展改革委根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和公示情況公布最終結果，并抄送國家能源局。