4月26日，國家能源局綜合司關(guān)于公開(kāi)征求《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。

可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規則

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條為規范可再生能源綠色電力證書(shū)（GreenElectricityCertificate（GEC），以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）核發(fā)和交易，依法維護各方合法權益，根據《國家發(fā)展改革委財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）等要求，制定本規則。

第二條本規則適用于我國境內生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目電量對應綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。

第三條綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應堅持“核發(fā)統一、交易開(kāi)放、市場(chǎng)競爭、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國家統一組織，交易面向社會(huì )開(kāi)放，價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，信息披露及時(shí)、準確，全生命周期數據真實(shí)可信、防篡改、可追溯。

第二章職責分工

第四條國家能源局（新能源和可再生能源司）負責綠證具體政策設計，制定核發(fā)交易相關(guān)規則，指導核發(fā)機構和交易機構開(kāi)展具體工作。

第五條國家能源局（電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心，簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)中心）具體負責綠證核發(fā)工作。

第六條國家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應用等提供技術(shù)支撐。

第七條綠證交易機構按相關(guān)規范要求負責各自綠證交易平臺建設運營(yíng)，組織開(kāi)展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國家綠證核發(fā)交易系統。

第八條綠證交易主體包括賣(mài)方和買(mǎi)方。賣(mài)方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主，買(mǎi)方為符合國家有關(guān)規定的法人、非法人組織和自然人。買(mǎi)方和賣(mài)方應依照本規則合法合規參與綠證交易。

第九條電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構、發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主應按要求及時(shí)提供或核對綠證核發(fā)所需信息，并保證信息真實(shí)有效、準確無(wú)誤。電網(wǎng)企業(yè)還應按相關(guān)規定，做好參與電力市場(chǎng)交易補貼項目綠證收益的補貼扣減。

第三章綠證賬戶(hù)

第十條交易主體應在國家綠證核發(fā)交易系統建立唯一的實(shí)名綠證賬戶(hù)，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：

賣(mài)方完成可再生能源發(fā)電項目建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統注冊綠證賬戶(hù)，注冊信息自動(dòng)同步至各綠證交易平臺。買(mǎi)方可在國家綠證核發(fā)交易系統注冊綠證賬戶(hù)，也可通過(guò)任一綠證交易平臺提供注冊相關(guān)信息，注冊相關(guān)信息自動(dòng)推送至國家綠證核發(fā)交易系統并生成綠證賬戶(hù)。省級專(zhuān)用賬戶(hù)通過(guò)國家綠證核發(fā)交易系統統一分配，由各省級發(fā)改、能源主管部門(mén)統籌管理，用于參與綠證交易和接受無(wú)償劃轉的綠證。國家能源局（資質(zhì)中心）可依據補貼項目參與綠電交易相關(guān)要求，設立相應的綠證專(zhuān)用賬戶(hù)。

第十一條交易主體注冊綠證賬戶(hù)時(shí)應按要求提交營(yíng)業(yè)執照或國家認可的身份證明等材料，并保證賬戶(hù)注冊申請資料真實(shí)完整、準確有效。其中賣(mài)方還須承諾僅申領(lǐng)中國綠證、不重復申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

第十二條當注冊信息發(fā)生變化時(shí)，交易主體應及時(shí)提交賬戶(hù)信息變更申請。賬戶(hù)可通過(guò)原注冊渠道申請注銷(xiāo)，注銷(xiāo)后交易主體無(wú)法使用該賬戶(hù)進(jìn)行相關(guān)操作。

第四章綠證核發(fā)

第十三條可再生能源發(fā)電項目電量由國家能源局按月統一核發(fā)綠證，穩步提升核發(fā)效率。

第十四條對風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規存量水電項目上網(wǎng)電量，現階段核發(fā)綠證但暫不參與交易?？山灰拙G證核發(fā)范圍動(dòng)態(tài)調整。

第十五條1個(gè)綠證單位對應1000千瓦時(shí)可再生能源電量。不足核發(fā)1個(gè)綠證的當月電量結轉至次月。

第十六條綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構提供的數據為基礎，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供數據相核對。

電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構應在每月22日前，通過(guò)國家綠證核發(fā)交易系統推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。

對于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構提供電量信息，并附電量計量等相關(guān)證明材料，還應定期提交經(jīng)法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。

第十七條綠證核發(fā)機構依托國家綠證核發(fā)交易系統開(kāi)展綠證核發(fā)工作。綠證核發(fā)依據電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構推送數據為基礎開(kāi)展，電量數據經(jīng)發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主確認。對于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構無(wú)法提供綠證核發(fā)所需信息的，國家可再生能源信息管理中心對發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主申報數據及材料初核，國家能源局（資質(zhì)中心）復核后核發(fā)相應綠證。

第五章交易及劃轉

第十八條綠證既可單獨交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨約定綠證數量、價(jià)格及交割時(shí)間等條款。

第十九條綠證在符合國家相關(guān)規范要求的平臺開(kāi)展交易，目前依托中國綠色電力證書(shū)交易平臺，以及北京、廣州電力交易中心開(kāi)展綠證單獨交易；依托北京、廣州、內蒙古電力交易中心開(kāi)展綠色電力交易。綠證交易平臺按國家需要適時(shí)拓展。

第二十條現階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個(gè)，價(jià)格單位為元/個(gè)。

第二十一條綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價(jià)等，交易價(jià)格由市場(chǎng)化方式形成。國家綠證核發(fā)交易系統與各綠證交易平臺實(shí)時(shí)同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復成交。

（一）掛牌交易。賣(mài)方可同時(shí)將擬出售綠證的數量和價(jià)格等相關(guān)信息在多個(gè)綠證交易平臺掛牌，買(mǎi)方通過(guò)摘牌的方式完成綠證交易和結算。

（二）雙邊協(xié)商交易。買(mǎi)賣(mài)雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數量和價(jià)格，并通過(guò)選定的綠證交易平臺完成交易和結算。鼓勵雙方簽訂省內、省間中長(cháng)期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數量、價(jià)格及交割時(shí)間等。

（三）集中競價(jià)交易。按需適時(shí)組織開(kāi)展，具體規則另行明確。

第二十二條可交易綠證完成交易后，交易平臺應將交易主體、數量、價(jià)格、交割時(shí)間等信息實(shí)時(shí)同步至國家綠證核發(fā)交易系統。國家能源局（資質(zhì)中心）依綠證交易信息做好綠證劃轉。

2023年1月1日（不含）前投產(chǎn)的存量常規水電項目對應綠證依據電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構報送的水電電量交易結算結果，從賣(mài)方賬戶(hù)直接劃轉至買(mǎi)方賬戶(hù)。政府委托省級電網(wǎng)代為購電的，相應綠證依電量交易結算結果自動(dòng)劃轉至相應省級綠證賬戶(hù)。

第二十三條參與綠色電力交易的對應綠證通過(guò)國家綠證核發(fā)交易系統，由國家能源局（資質(zhì)中心）依綠色電力交易結算信息做好綠證劃轉。

第二十四條綠證有效期2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。超過(guò)有效期或經(jīng)綠色電力消費認證的綠證，核發(fā)機構應及時(shí)予以核銷(xiāo)。

第二十五條地方政府有關(guān)部門(mén)不得采取強制性手段直接或間接干擾綠證市場(chǎng)，包括干涉綠證交易價(jià)格、向企業(yè)簡(jiǎn)單攤派綠證購買(mǎi)任務(wù)或限制綠證交易區域等。

第六章信息管理

第二十六條國家綠證核發(fā)交易系統建設和運行管理由國家能源局（資質(zhì)中心）組織實(shí)施，國家可再生能源信息管理中心配合。

第二十七條國家綠證核發(fā)交易系統提供綠證在線(xiàn)查驗服務(wù)，用戶(hù)登錄綠證賬戶(hù)或通過(guò)掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項目名稱(chēng)、項目類(lèi)型、電量生產(chǎn)日期等信息。

第二十八條國家能源局（資質(zhì)中心）按要求匯總統計全國綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場(chǎng)等有效銜接，國家可再生能源信息管理中心會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構及時(shí)核算相關(guān)綠證交易數據。

第二十九條國家能源局（資質(zhì)中心）通過(guò)國家綠證核發(fā)交易系統披露全國綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺定期披露本平臺綠證交易信息。披露內容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價(jià)格等。

第三十條國家綠證核發(fā)交易系統和各綠證交易平臺應按照國家相關(guān)信息數據安全管理要求，利用人工智能、云計算、區塊鏈等新技術(shù)，保障綠證核發(fā)交易數據真實(shí)可信、系統安全可靠、全過(guò)程防篡改、可追溯，相關(guān)信息留存5年以上備查。

第七章綠證監管

第三十一條國家能源局及其派出機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導各地相關(guān)部門(mén)做好綠證核發(fā)和交易等實(shí)施情況的監管，具體監管辦法另行制定。

第三十二條因推送數據遲延、填報信息有誤、系統故障原因等導致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機構或交易平臺應及時(shí)予以糾正。

第八章附 則

第三十三條國家能源局（資質(zhì)中心）依據本規則編制綠證核發(fā)實(shí)施細則，各綠證交易平臺依據本規則完善綠證交易實(shí)施細則。

第三十四條本規則由國家能源局負責解釋。

第三十五條本規則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。