4月17日，福建福鼎市對支持海島振興的十條措施征集意見(jiàn)。其中明確，到2025年，有必要的海島都建成一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)，提升海島供電能力和供電可靠性。

意見(jiàn)稿中還指出，實(shí)施海島電網(wǎng)鞏固提升工程，加快主干電網(wǎng)、島嶼電網(wǎng)改建進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)“臺山島源網(wǎng)荷儲零碳島示范”和海域“海上電動(dòng)船舶充電網(wǎng)絡(luò )示范”建設，支持海島微電網(wǎng)、海上充電網(wǎng)絡(luò )、高能級配電網(wǎng)等新型電力系統建設。

原文如下：

關(guān)于《福鼎市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持海島振興的十條措施》的意見(jiàn)征集

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習近平總書(shū)記對福建對寧德對福鼎工作重要講話(huà)重要指示精神，根據《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規〔2022〕11號）文件要求，圍繞我市創(chuàng )建“山海融合鄉村振興樣板縣”目標，結合市委、市政府制定出臺的《福鼎市2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施方案》等文件精神和有關(guān)材料，福鼎市農業(yè)農村局牽頭起草了《關(guān)于支持海島振興的十條措施》（征求意見(jiàn)稿）。

現向社會(huì )征求意見(jiàn)，請于2024年4月17日-2024年4月24日將意見(jiàn)建議回復至福鼎市農業(yè)農村局，郵箱：fdswxczxb@163.com，地址：福鼎市太姥大道152號，聯(lián)系電話(huà)：0593-7819066（福鼎市農業(yè)農村局）

福鼎市農業(yè)農村局

2024年4月17日

福鼎市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持海島振興的十條措施（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習近平總書(shū)記對福建對寧德對福鼎工作重要講話(huà)重要指示精神，根據《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規〔2022〕11號）文件要求，結合我市實(shí)際，圍繞創(chuàng )建“山海融合鄉村振興樣板縣”目標，把支持有居民海島建設納入全市鄉村振興總體規劃，一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，以“五個(gè)一工程”（一個(gè)入島碼頭、一條環(huán)島公路、一座供水水庫、一個(gè)數字便民綜合服務(wù)平臺、一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)）為突破口，全力打造“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的和美海島。

一、有序推進(jìn)海島村莊規劃

結合實(shí)施“十四五”規劃，圍繞建設寧德大灣區沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市定位和總體空間布局，支持海島鄉鎮國土空間規劃編制，按照“多規合一”要求，有序開(kāi)展縣域內有居民的崳山鎮馬祖、魚(yú)鳥(niǎo)、東角、灶澳、蘆竹，沙埕鎮臺山，太姥山鎮東星等7個(gè)海島行政村和主村在陸地上的沙埕鎮黃岐村西星，白琳鎮沿州村雙頭透、青嶼，店下鎮巽城村長(cháng)嶼，佳陽(yáng)畬族鄉安仁村腰嶼等5個(gè)海島自然村村莊規劃工作，編制讓村民“看得懂、記得住、用得上”的海島村村莊規劃。在原市本級財政每年安排補助資金100萬(wàn)元支持崳山鎮的基礎上，統籌用好各項財政專(zhuān)項補助資金，用于支持有居民的海島建設發(fā)展。支持海島村民分家分戶(hù)、避險搬遷、拆舊建新等各類(lèi)建房用地需求，加快有居民海島用地審批手續辦理。在符合國土空間規劃和村莊規劃的前提下，支持海島村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對需新增建設用地的項目，提前介入指導，做好“一戶(hù)一宅”資格權、宅基地合理布局、村集體會(huì )議紀要及公示等方面的審核和年度宅基地新增用地計劃指標的上報工作，加快辦理農轉用報批手續，在年度土地利用計劃指標上給予優(yōu)先安排；利用存量土地建設項目，依據有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續。

〔責任單位：有居民海島村鄉（鎮）人民政府，市自然資源局、住建局、農業(yè)農村局。以下責任單位均含有居民海島村鄉（鎮）人民政府，不再列出〕

二、推動(dòng)海島交通提檔升級

深入實(shí)施“海島交通便民工程”，支持有居民海島環(huán)島公路建設，對海島通行政村公路“單改雙”項目，寧德市按“少數民族和老區基點(diǎn)行政村”標準給予補助，即每公里補助11萬(wàn)元，自然村四級公路單車(chē)道新改建每公里補助5萬(wàn)元，剩余資金缺口由鄉村自籌。支持有居民海島入島碼頭建設，寧德市級財政對新建陸島交通碼頭項目予以補助，300噸級及以下每個(gè)補助50萬(wàn)元，500噸級每個(gè)補助65萬(wàn)元，1000噸級及以上每個(gè)補助100萬(wàn)元；對已建陸島交通碼頭的加固維護改造，按上述補助標準50%予以補助，且不超過(guò)維護項目工程結算費用的50%。2023年至2025年，寧德市級財政安排補助資金1000萬(wàn)元，剩余資金缺口由市鄉自籌。推廣電動(dòng)公務(wù)船舶，將海島鄉村公務(wù)船舶納入所在地方政府管理，公務(wù)船舶購置、租賃及維護等相關(guān)費用列入各級政府財政預算，積極爭取上級船舶制造、推廣和使用專(zhuān)項補助。力爭到2025年，全市有居民海島都有一條環(huán)島公路、一個(gè)入島碼頭。

〔責任單位：市交通運輸局、海洋漁業(yè)局、工信局、財政局〕

三、切實(shí)保障海島飲水安全

按照“四庫二線(xiàn)、環(huán)網(wǎng)互補”供水網(wǎng)絡(luò )配置總體布局，推進(jìn)城鄉供水一體化建設，因地制宜采取區域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉鎮規模供水、水庫供水等方式推進(jìn)海島村供水工程建設，確保海島村特別是偏遠海島村群眾飲水方便。到2025年，全市供水普及率達到95%以上，供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛生標準》規定。

〔責任單位：市水利局〕

四、加快推進(jìn)數字海島建設

結合數字鄉村、智慧鄉村建設，促進(jìn)海島防災減災、廣播電視、氣象、旅游服務(wù)等信息整合共享，提升海島治理和服務(wù)的智能化、精準化水平，爭取實(shí)現縣鄉一體、一網(wǎng)統管，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村數字便民服務(wù)體系，到2025年，海島居民都能共享一個(gè)數字便民綜合服務(wù)平臺，4G及以上網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。實(shí)施海島電網(wǎng)鞏固提升工程，加快主干電網(wǎng)、島嶼電網(wǎng)改建進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)“臺山島源網(wǎng)荷儲零碳島示范”和海域“海上電動(dòng)船舶充電網(wǎng)絡(luò )示范”建設，支持海島微電網(wǎng)、海上充電網(wǎng)絡(luò )、高能級配電網(wǎng)等新型電力系統建設，到2025年，有必要的海島都建成一張風(fēng)光儲充微電網(wǎng)，提升海島供電能力和供電可靠性。

〔責任單位：市發(fā)改局（數字辦）、工信局，市委網(wǎng)信辦、市行管委，市文體旅游局、應急局、氣象局，國網(wǎng)福鼎供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò )集團股份有限公司福鼎分公司〕

五、改善海島公共服務(wù)設施

支持海島發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老，對有需要建設和改建敬老院的海島鄉鎮予以?xún)?yōu)先安排。優(yōu)先支持有需求的海島村建設“互助孝老食堂”。建立健全海島衛生院、門(mén)診與縣（市）直屬醫院線(xiàn)上溝通問(wèn)診機制，健全急病轉運救治辦法?？h（市）級醫院或鄉鎮衛生院每年至少組織開(kāi)展4次醫療隊上島義診、送藥活動(dòng)，為慢性病患者、老年人等重點(diǎn)人群開(kāi)展1次健康體檢。提高海島村醫補助標準，分類(lèi)保障海島村醫養老待遇，到2025年，所有海島村在崗醫生每月補助總和不低于當地最低工資水平的1.5倍。落實(shí)義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”政策，支持海島學(xué)校開(kāi)展校舍修繕、設備添置、食堂改造、教學(xué)樓改造，優(yōu)先改善崳山島1個(gè)鄉村學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現有居民海島所有學(xué)生義務(wù)教育需求得到滿(mǎn)足。支持海島完善殯葬基礎設施，加快謀劃建設崳山鎮公益性公墓1處，對已遷居到陸地鄉鎮的海島居民，納入城鄉公益性公墓給予優(yōu)先安排。提升海島防災減災能力，優(yōu)先支持海島鄉村開(kāi)展自然災害避災點(diǎn)提升建設，統籌安排政策性農村住房保險工作，提高海島居民安全防范意識和抗災防損能力，支持受災群眾重建家園。推動(dòng)全市有居民海島地災點(diǎn)得到有效管控，爭取2025年全部治理到位。

〔責任單位：市民政局、衛健局、教育局、應急局、自然資源局〕

六、持續推進(jìn)海島漁業(yè)發(fā)展

圍繞我市“三區多基地”產(chǎn)業(yè)布局，鞏固拓展海上養殖綜合整治成果，繼續深耕海洋經(jīng)濟，加快推進(jìn)海島、海岸帶、海洋“點(diǎn)線(xiàn)面”綜合開(kāi)發(fā)。積極爭取省級以上專(zhuān)項補助資金，完善海島漁業(yè)基礎設施建設，對列入《福建省漁港布局與建設規劃（2020—2025年）》的崳山鎮1個(gè)、沙埕鎮1個(gè)海島漁港項目?jì)?yōu)先爭取省級政策和資金支持，根據《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持海島振興九條措施的通知》（寧政辦規〔2022〕11號）精神，對新建漁港項目補助項目核定總投資的65%補助，對提升改造和整治維護漁港項目補助項目核定總投資的60%補助。優(yōu)先支持海島漁民對漁船進(jìn)行資源友好型漁船更新改造，按4類(lèi)船長(cháng)分別給予5萬(wàn)、15萬(wàn)元、45萬(wàn)元、100萬(wàn)元以?xún)葷O船更新改造補助。優(yōu)先支持沙埕鎮臺山島、七星島、崳山鎮崳山島等外灣推廣新增灣外深水大網(wǎng)箱50口以上，發(fā)展海帶、三倍體牡蠣等貝藻類(lèi)生態(tài)養殖，支持海島村申報海帶烘干房等水產(chǎn)品初加工建設項目，水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設施建設每臺設備補助不超過(guò)20萬(wàn)元，每個(gè)項目單位補助總額不超過(guò)300萬(wàn)元。中央、省級資金相關(guān)補助標準有調整的，按最新補助標準執行。支持海島村發(fā)展灣外深遠海養殖，對新發(fā)展的養殖網(wǎng)箱，按《福建省設施漁業(yè)補助資金實(shí)施方案》申請補助，五年內免征海域租金。

〔責任單位：市海洋漁業(yè)局、自然資源局、財政局〕

七、支持發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)

堅持保護與開(kāi)發(fā)并重，按照“一島一策，成熟一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)”的原則，梯度推進(jìn)崳山島、臺山島等海島村旅游開(kāi)發(fā)，加快完善旅游碼頭、通景公路、環(huán)衛設施等配套設施建設。優(yōu)先支持崳山島環(huán)島旅游路建設，串聯(lián)天湖景區與環(huán)島沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)，開(kāi)辟環(huán)島游、跳島游等線(xiàn)路，挖掘傳統漁家院落、漁家生活等海島文化，推出漁家體驗、海鮮美食、灘涂攝影、山海觀(guān)光、休閑旅居等多種業(yè)態(tài)，將崳山島打造成為海島民宿樣板區、中國鄉建鄉創(chuàng )論壇永久駐地和產(chǎn)業(yè)交流中心。挖掘整合島、景、漁和海洋文化等資源，鼓勵海島村發(fā)展海上社區觀(guān)光體驗、漁村風(fēng)情民宿、水上競技娛樂(lè )活動(dòng)、海洋生物展示科普等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集生活型、體驗型、休閑型等多功能于一體的全域旅游島，力爭建設成為全國知名的海島休閑旅游目的地。支持崳山鎮東角村、馬祖村、灶澳村、魚(yú)鳥(niǎo)村，沙埕鎮臺山村等5個(gè)海島村創(chuàng )建金牌旅游村。優(yōu)先支持海島村、‘水鄉漁村’和‘美麗漁村’申報建設項目，爭取上級補助資金。鼓勵市場(chǎng)主體以資產(chǎn)收購、增資入股等方式進(jìn)行海島旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運作，鼓勵海島舉辦農旅、體旅、漁旅等融合發(fā)展的節慶賽事活動(dòng)，加強海島村旅游資源的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳推廣工作，培育“游島玩?！焙u旅游品牌。加強海島文化遺產(chǎn)保護修繕和傳承。結合鄉村旅游和灶澳灣黃金海岸漁旅融合線(xiàn)、崳山環(huán)島公路漁旅融合線(xiàn)開(kāi)發(fā)，崳山蘆竹至灶澳等鄉村旅游公路建設，推動(dòng)臺山休閑垂釣基地建設，試點(diǎn)開(kāi)展休閑船捕撈體驗，謀劃建設海上攝影文化基地，扶持沿海鄉鎮一些無(wú)人居住海島自然村拓展鄉村旅游。

〔責任單位：市文體旅游局、海洋漁業(yè)局、交通運輸局、農業(yè)農村局、自然資源局、林業(yè)局，太姥山管委會(huì )〕

八、推進(jìn)海島人居環(huán)境分類(lèi)晉級

支持海島村加快實(shí)施農村人居環(huán)境分類(lèi)晉級專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)陸海統籌一體化垃圾治理、農村生活垃圾干濕分類(lèi)和資源化利用，分批推動(dòng)村莊“提檔晉級”，創(chuàng )建崳山鎮魚(yú)鳥(niǎo)村、灶澳村、蘆竹村、太姥山鎮東星村、沙埕鎮臺山村等“基礎版”村莊5個(gè)，崳山鎮馬祖村“標準版”村莊1個(gè)，東角村“提升版”1個(gè)，并加大戶(hù)廁改造力度，進(jìn)一步推進(jìn)農村廁所糞污、生活污水治理，力爭到2025年，實(shí)現海島村戶(hù)廁“應改盡改”，村莊生活污水有效治理，長(cháng)效機制進(jìn)一步健全。圍繞“五個(gè)美麗”創(chuàng )建，充分挖掘海島鄉村自然生態(tài)景觀(guān)、紅色革命歷史、傳統民俗文化、古民居古建筑等特色資源，提升海島建筑風(fēng)貌，每年完成2個(gè)以上海島村裸房整治，力爭2025年全面完成整治工作。優(yōu)先支持海島歷史文化名鎮名村或傳統村落申報重點(diǎn)改善提升項目，爭取省級專(zhuān)項補助資金。

〔責任單位：市農業(yè)農村局、住建局、財政局、衛健局、城市管理局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

九、保護修復提升海島生態(tài)

以實(shí)施《福建省10個(gè)鄉鎮級海島綠化美化提升規劃（2021—2025年）》為契機，推進(jìn)海島鄉村綠化美化提升工程，在保護優(yōu)化現有防護林帶、提升生態(tài)系統穩定性的基礎上，通過(guò)林帶更新修復、低效林改造等措施，種植花化、彩化鄉土闊葉樹(shù)種，增加景觀(guān)植被，提升海島鄉村綠化美化水平。開(kāi)展海島生態(tài)修復工程，組織開(kāi)展互花米草除治、入海排污口整治、海漂垃圾治理、海岸線(xiàn)生態(tài)保護和修復，提升海島海岸線(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、治理水平。加快實(shí)施沙埕灣海洋生態(tài)保護修復項目，穩步推進(jìn)G228濱海風(fēng)景道建設，突出美化沿線(xiàn)旅游景觀(guān)設計，提前做好重要節點(diǎn)旅游資源收儲、保護、開(kāi)發(fā)，打造集“自然、文化、鄉情、活力”于一體的海灣旅游區。各鎮村可通過(guò)組織編制海洋生態(tài)修復方案，爭取中央和省級資金補助。每年對海島海岸線(xiàn)、水質(zhì)、植被覆蓋、入海排污口等開(kāi)展至少一次監視監測活動(dòng)。

〔責任單位：市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、自然資源局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

十、推進(jìn)和美海島建設示范工作

以大崳山入選國家和美海島為契機，推進(jìn)和美海島建設示范工作，重點(diǎn)在生態(tài)保護修復、資源節約集約利用、人居環(huán)境改善、綠色低碳發(fā)展、特色經(jīng)濟發(fā)展、文化建設和制度建設等7個(gè)方面下功夫，推進(jìn)有居民的海島鄉村生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯提升，居民收入顯著(zhù)提高，特色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展方式優(yōu)勢凸顯，公眾海島保護意識普遍增強，形成島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格局。同時(shí)，認真總結推廣建設示范工作中的典型經(jīng)驗，用好清華大學(xué)鄉村振興工作站校地合作平臺，加大資源整合力度，推動(dòng)海島建設示范工作和校地合作實(shí)踐基地咨詢(xún)服務(wù)從海島走向陸地，面向福鼎全域鋪開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)海島管理和“百校聯(lián)百縣興千村”工作走在全省全國前列。

〔責任單位：市農業(yè)農村局、住建局、財政局、海洋漁業(yè)局、自然資源局、衛健局、教育局、城市管理局，福鼎生態(tài)環(huán)境局〕

各責任單位要提高認識，加強領(lǐng)導，加大項目指導、檢查、督促力度，把支持海島鄉村振興作為“十四五”時(shí)期的一項重要任務(wù)統籌推進(jìn)，并加強工作匯報，于每年的12月初將落實(shí)情況報市農業(yè)農村局匯總。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，由市委農辦牽頭組織，市農業(yè)農村局會(huì )同相關(guān)單位共同解釋。