日前，甘肅省總河長(cháng)令第10號發(fā)布。

根據文件，文件明確：光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證、嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等工程安全，不得影響河勢穩定和航運安全。

甘肅省總河長(cháng)令

第10號

現將《關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的通知》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

總河長(cháng) 胡昌升

任振鶴

2024年3月22日

關(guān)于縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化的通知

河道、湖泊、水庫是行蓄洪水的重要空間，確保其空間完整、功能完好，事關(guān)防洪安全、供水安全、工程安全、生態(tài)安全。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述和河長(cháng)制必須一以貫之的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央強化河湖長(cháng)制決策部署，決定將水庫納入“清四亂”范疇，進(jìn)一步加強河道、湖泊、水庫管理保護，切實(shí)保障行洪通暢，守牢防洪安全底線(xiàn)，推進(jìn)河湖庫“清四亂”向縱深發(fā)展?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、壓緊壓實(shí)責任，強化“四亂”問(wèn)題整改

各級河湖長(cháng)要堅決扛起河湖管理保護重任，對責任河湖內存在的“四亂”問(wèn)題清理整治工作再安排、再部署，切實(shí)組織對圍墾河湖、填堵河道，占用河道開(kāi)發(fā)工業(yè)園區、房地產(chǎn)，種植阻水片林和阻水高稈作物，設置妨礙行洪的養殖網(wǎng)箱等存量問(wèn)題進(jìn)行清理整治。持續開(kāi)展河湖遙感圖斑核查與確認問(wèn)題整治，加快推進(jìn)“掛賬”問(wèn)題銷(xiāo)號，科學(xué)穩妥處置阻水便民橋涵、過(guò)水路面，統籌解決好群眾出行和防洪安全問(wèn)題。著(zhù)力推進(jìn)國家各類(lèi)暗訪(fǎng)督查未銷(xiāo)號問(wèn)題，以及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映河湖“四亂”問(wèn)題、各類(lèi)審計反饋“挖湖造景”問(wèn)題等整改落實(shí)，制定切實(shí)可行的整改方案，緊盯整改時(shí)限，嚴格銷(xiāo)號標準，確保遺留問(wèn)題銷(xiāo)號清零。

各地要對排查發(fā)現問(wèn)題實(shí)行清單式管理，逐個(gè)河湖、逐個(gè)水庫建立問(wèn)題清單、措施清單、責任清單等“三個(gè)清單”，細化整改任務(wù)，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責任。各級河湖長(cháng)要加強組織領(lǐng)導，定期調度，切實(shí)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)落地。當年排查出的問(wèn)題應在當年年底前基本完成清理整治；對于情況復雜、整改難度大、確實(shí)難以按期完成整改的，市（州）河長(cháng)制辦公室提出延期整改方案，經(jīng)相關(guān)流域管理機構審核通過(guò)后，由市（州）人民政府報請省人民政府或省級河湖長(cháng)同意并報水利部備案，實(shí)行掛賬監管，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

二、集中力量攻堅，整治水庫突出問(wèn)題

各地要組織水庫管理部門(mén)，加快推進(jìn)水庫工程管理與保護范圍劃定，確保與河湖管理范圍線(xiàn)連貫銜接。6月底前完成劉家峽、九甸峽等31座承擔防洪任務(wù)的大中型水庫庫容曲線(xiàn)復核，結合復核情況對庫區違規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性文旅項目、非法養殖、違規修建碼頭、筑壩攔汊、圍（填）庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建（構）筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區水面以及阻塞溢洪道等行為，影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩定的設施全面排查整治，發(fā)現一處、清理一處，保護水庫庫容，改善庫區面貌，保障水庫功能有效發(fā)揮。

按照國家統一安排部署，2024年至2025年，利用2年時(shí)間對水庫“四亂”問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。其中，2024年底前基本完成防洪庫容侵占嚴重的大中型水庫清理整治任務(wù)；2025年底前基本完成承擔防洪任務(wù)的大中型水庫清理整治任務(wù)。嚴重影響防洪、威脅工程安全的，要邊查邊改、立行立改，及時(shí)消除安全隱患。2026年起，按照“清四亂”常態(tài)化規范化要求，持續開(kāi)展水庫“四亂”清理整治。對于涉及庫區移民安置等歷史遺留問(wèn)題，農民唯一住房等群眾生計問(wèn)題，要依法合規、實(shí)事求是，統籌協(xié)調、妥善解決，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

三、全面總結提升，嚴格管控水域岸線(xiàn)

各地要進(jìn)一步強化河湖水域岸線(xiàn)空間管控，按照法律法規及岸線(xiàn)功能分區管控要求，遵循確有必要、無(wú)法避讓、確保安全的原則，嚴格涉河建設項目許可，不得超審查權限，不得隨意擴大項目類(lèi)別，嚴禁未批先建、越權審批、批建不符，并加強對涉河建設項目的全過(guò)程監管。對河湖管理范圍內的岸線(xiàn)整治修復、生態(tài)廊道建設、灘地生態(tài)治理、公共體育設施、漁業(yè)養殖設施、航運設施、航道整治工程、造（修、拆）船項目、文體活動(dòng)等，按照洪水影響評價(jià)類(lèi)審批或河道管理范圍內特定活動(dòng)審批事項辦理許可手續。嚴禁以風(fēng)雨廊橋名義在河湖管理范圍內開(kāi)發(fā)建設房屋，嚴禁以生態(tài)治理、綠色廊道、濕地修復及各類(lèi)公園名義違法侵占河湖，嚴禁以清淤疏浚之名行非法采砂之實(shí)。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證、嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等工程安全，不得影響河勢穩定和航運安全。

四、強化監督管理，健全長(cháng)效工作機制

各地要嚴格落實(shí)河湖管理保護責任，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導、河長(cháng)湖長(cháng)協(xié)調督辦、水利部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì )各界共同參與的河湖管理保護機制，共同推進(jìn)解決涉河湖庫突出問(wèn)題。要嚴格考核監督，將河湖庫“清四亂”納入2024年河湖長(cháng)制考核內容，對“四亂”問(wèn)題長(cháng)期得不到解決、同類(lèi)問(wèn)題反復發(fā)生、重大問(wèn)題隱瞞不報、清理整治弄虛作假的，嚴肅追責問(wèn)責。要強化日常巡查管護，充分利用衛星遙感、視頻監控、人工智能、無(wú)人機等信息技術(shù)加強監控預警，推動(dòng)河湖監管由“人防”向“人防+技防”結合，由事后處置向事前預防、事中管控轉變。要持續健全“河長(cháng)+警長(cháng)”“河長(cháng)+檢察長(cháng)”模式，全面加強行刑檢合作，對非法侵占河湖、非法采砂、非法阻礙行洪等涉水違法行為聯(lián)動(dòng)辦案，共同維護良好水事秩序。要進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心、支持、參與、監督河湖管理保護的良好氛圍，合力打造安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為美麗甘肅建設提供有力的水資源支撐和堅實(shí)的水安全保障。