3月26日，重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》?！斗桨浮诽岢?，重慶虛擬電廠(chǎng)重點(diǎn)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶(hù)側儲能、分布式燃機、凍庫、充換電設施、空調負荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調節負荷等可調節資源。

按照虛擬電廠(chǎng)聚合資源的類(lèi)別，重慶市虛擬電廠(chǎng)分為負荷型虛擬電廠(chǎng)、電源型虛擬電廠(chǎng)，其中負荷型虛擬電廠(chǎng)聚合資源主要為可調節負荷，電源型虛擬電廠(chǎng)聚合資源主要為用戶(hù)側儲能和分布式光伏等用戶(hù)側電源資源。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《方案》提出，加強需求側資源精細化梳理。建立常態(tài)化可調節資源排查機制，重點(diǎn)聚焦分布式光伏、用戶(hù)側儲能、凍庫、充換電設施、空調負荷和工業(yè)可調節負荷等可調資源，收集可調節設備、可聚合容量、響應方式、響應時(shí)長(cháng)等關(guān)鍵信息，按照分層、分區、分類(lèi)原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統一可調節資源庫。接入虛擬電廠(chǎng)聚合資源的分路監測數據，并對排查和接入數據進(jìn)行校核，保障負荷資源數據的準確性和及時(shí)性，提升負荷資源精細化管理水平。

開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)項目建設。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區（區縣），開(kāi)展充換電設施、凍庫、鐵塔基站、用戶(hù)側儲能（光伏）和樓宇空調等領(lǐng)域試點(diǎn)建設虛擬電廠(chǎng)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)參與需求響應、輔助服務(wù)和現貨市場(chǎng)的多場(chǎng)景、多階段試運行，提升市場(chǎng)組織、平臺功能的穩定性，逐步擴大虛擬電廠(chǎng)的聚合資源規模。

全文如下：

公開(kāi)征求對《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)

為加快推進(jìn)我市虛擬電廠(chǎng)建設，支撐構建新型電力系統，助力我市能源保供工作，我委按照相關(guān)工作要求，組織工作專(zhuān)班起草了《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年3月26日—4月1日，如有意見(jiàn)或建議，請于2024年4月1日18時(shí)前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至zizongchu@163.com，單位意見(jiàn)請加蓋公章，個(gè)人意見(jiàn)請署名并留聯(lián)系方式。聯(lián)系電話(huà)：023—63899267。

附件：1.重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

2.《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2024年3月25日

附件1

重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，加快支撐構建新型電力系統，根據《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國能發(fā)監管規〔2021〕61號）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《電力現貨市場(chǎng)基本規則（試行）》（發(fā)改能源規〔2023〕1217號）、《電力需求側管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規〔2023〕1283號）、《電力負荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規〔2023〕1261號）等文件要求，結合重慶電力系統運行特點(diǎn)及電力市場(chǎng)建設現狀，制定本實(shí)施方案。

一、建設背景

（一）電網(wǎng)供需形勢

重慶電網(wǎng)負荷季節性和峰谷特征明顯，夏季極端高溫天氣下，最大降溫負荷占用電負荷比重超過(guò)50%；冬季取暖負荷上升明顯，最大取暖負荷占用電負荷比重接近40%。受用電結構影響，重慶電網(wǎng)平均峰谷差率在35%左右，最大峰谷差率在50%左右，高于全國平均水平，電網(wǎng)調峰較為困難。

（二）建設意義

虛擬電廠(chǎng)旨在依托負荷聚合商、售電公司等機構，通過(guò)新一代信息通信、系統集成等技術(shù)，實(shí)現需求側資源的聚合、協(xié)調、優(yōu)化，形成規?；{節能力支撐電力系統安全運行。

隨著(zhù)我市分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)、用戶(hù)側儲能的快速發(fā)展，建立虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)機制，可充分挖掘、聚合需求側各類(lèi)可調節資源，提升電力系統靈活調節能力，緩解電網(wǎng)峰谷差大、高峰電力供應緊張、新能源消納困難等問(wèn)題。虛擬電廠(chǎng)通過(guò)聚合、引導可調節資源以市場(chǎng)化方式參與電網(wǎng)互動(dòng)，一方面可節約電源、電網(wǎng)為滿(mǎn)足尖峰負荷的建設投資，另一方面可獲取互動(dòng)收益、降低用電成本，進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩定運行水平。

（三）實(shí)施范圍

重慶虛擬電廠(chǎng)重點(diǎn)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶(hù)側儲能、分布式燃機、凍庫、充換電設施、空調負荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調節負荷等可調節資源。

按照虛擬電廠(chǎng)聚合資源的類(lèi)別，重慶市虛擬電廠(chǎng)分為負荷型虛擬電廠(chǎng)、電源型虛擬電廠(chǎng)，其中負荷型虛擬電廠(chǎng)聚合資源主要為可調節負荷，電源型虛擬電廠(chǎng)聚合資源主要為用戶(hù)側儲能和分布式光伏等用戶(hù)側電源資源。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)市委、市政府關(guān)于能源保供決策部署，全面落實(shí)能源安全新戰略，以保障能源供應安全為目標，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建開(kāi)發(fā)綠色低碳、安全穩定、清潔高效的現代能源體系。以市場(chǎng)機制為依托，以技術(shù)革新為動(dòng)力，將虛擬電廠(chǎng)作為提升電力系統調節能力和安全保障能力的重要手段，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)可靠的能源保障。

（二）建設原則

重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理工作按照“總體設計、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，結合重慶實(shí)際發(fā)展需求，堅持市場(chǎng)驅動(dòng)，構建虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)管理機制，建設重慶市虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，聚合分布式電源、用戶(hù)側儲能、可調節負荷等資源，打造虛擬電廠(chǎng)示范工程。通過(guò)市場(chǎng)機制引導，提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統運行效率，有效提升需求側資源的聚合及響應能力。

（三）發(fā)展目標

構建“1+N”虛擬電廠(chǎng)建設管理服務(wù)體系，依托新型電力負荷管理系統建設重慶市統一虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，為全市N個(gè)虛擬電廠(chǎng)提供資源接入、資格審核、運行監測、能力校核、清分結算、運行效果評價(jià)等服務(wù)工作，實(shí)現全市虛擬電廠(chǎng)的統一管理、統一調控、統一服務(wù)。

2024年，初步建成虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，逐步推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)聚合資源接入，推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)參與需求響應及輔助服務(wù)市場(chǎng)，適時(shí)參與電力現貨市場(chǎng)，虛擬電廠(chǎng)聚合資源可調節能力達40萬(wàn)千瓦；2025年，構建虛擬電廠(chǎng)參與電力現貨常態(tài)化市場(chǎng)機制，虛擬電廠(chǎng)聚合資源可調節能力達60萬(wàn)千瓦；2026年，隨著(zhù)重慶電力市場(chǎng)交易品種的動(dòng)態(tài)更替，適時(shí)完善虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)交易機制，拓展虛擬電廠(chǎng)面向聚合用戶(hù)的用能服務(wù)和數據服務(wù)，虛擬電廠(chǎng)聚合資源可調節能力達100萬(wàn)千瓦。

三、建設任務(wù)

（一）加強需求側資源精細化梳理。建立常態(tài)化可調節資源排查機制，重點(diǎn)聚焦分布式光伏、用戶(hù)側儲能、凍庫、充換電設施、空調負荷和工業(yè)可調節負荷等可調資源，收集可調節設備、可聚合容量、響應方式、響應時(shí)長(cháng)等關(guān)鍵信息，按照分層、分區、分類(lèi)原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統一可調節資源庫。接入虛擬電廠(chǎng)聚合資源的分路監測數據，并對排查和接入數據進(jìn)行校核，保障負荷資源數據的準確性和及時(shí)性，提升負荷資源精細化管理水平。

（二）建設虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺。建設虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，為虛擬電廠(chǎng)快速合規接入新型電力負荷管理系統提供必要基礎能力支撐。通過(guò)完善和規范虛擬電廠(chǎng)及其聚合的分布式電源、用戶(hù)側儲能、可調負荷等需求側資源接入過(guò)程和技術(shù)標準，實(shí)現虛擬電廠(chǎng)統一接入；通過(guò)開(kāi)放數據和能力接口，實(shí)現與調控、交易、虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商的數據與業(yè)務(wù)貫通，降低虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)化業(yè)務(wù)門(mén)檻，提升電力市場(chǎng)運營(yíng)機構組織管理效率和監管力度。

（三）開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)項目建設。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區（區縣），開(kāi)展充換電設施、凍庫、鐵塔基站、用戶(hù)側儲能（光伏）和樓宇空調等領(lǐng)域試點(diǎn)建設虛擬電廠(chǎng)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)參與需求響應、輔助服務(wù)和現貨市場(chǎng)的多場(chǎng)景、多階段試運行，提升市場(chǎng)組織、平臺功能的穩定性，逐步擴大虛擬電廠(chǎng)的聚合資源規模。

（四）構建虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)管理體系。形成規范的虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)管理機制，明確相關(guān)部門(mén)職責分工，規范虛擬電廠(chǎng)建設、接入、運營(yíng)和退出管理等流程。提供虛擬電廠(chǎng)運行監測、周期能力校核、可調節能力管理、數據支撐、運行效果評價(jià)等運營(yíng)服務(wù)。編制虛擬電廠(chǎng)接入技術(shù)規范，明確虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺功能、交互接口和通信規約等要求，指導虛擬電廠(chǎng)配套系統的規范建設。

（五）健全虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)交易機制。開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)參與需求響應、輔助服務(wù)和電力現貨市場(chǎng)機制研究，制定虛擬電廠(chǎng)參與各類(lèi)市場(chǎng)的準入及交易流程，通過(guò)虛擬電廠(chǎng)的常態(tài)化運營(yíng)，培育虛擬電廠(chǎng)良好生態(tài)，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應。

（六）拓展虛擬電廠(chǎng)多元應用場(chǎng)景。積極研究虛擬電廠(chǎng)參與綠色電力交易、現貨交易、輔助服務(wù)交易等市場(chǎng)的交易規則，豐富虛擬電廠(chǎng)交易品種；鼓勵虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商向聚合用戶(hù)提供用能優(yōu)化、能源托管和能源數據分析等綜合用能服務(wù)，進(jìn)一步提升用戶(hù)用電服務(wù)質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )牽頭，統籌協(xié)調推進(jìn)全市虛擬電廠(chǎng)建設，各有關(guān)部門(mén)要積極按照職能分工加強協(xié)同配合。國網(wǎng)重慶市電力公司負責重慶市虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺建設和運維等；重慶市電力負荷管理中心負責虛擬電廠(chǎng)統一接入、運營(yíng)管理等；重慶市電力交易中心負責虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商參與電力市場(chǎng)的市場(chǎng)注冊、交易組織、交易申報、市場(chǎng)結算、信息披露和退市等。

（二）強化政策支持。制定重慶虛擬電廠(chǎng)的實(shí)施細則，從虛擬電廠(chǎng)的職責分工、建設接入、運營(yíng)、運行、交易、結算、評價(jià)、退出等方面，作出管理要求。完善虛擬電廠(chǎng)參與需求響應、輔助服務(wù)和現貨市場(chǎng)機制，為虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)交易提供政策依據。

（三）積極穩妥推進(jìn)。各實(shí)施單位加強協(xié)同配合，加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設，引導聚合各類(lèi)可調節資源參與電力系統調節，持續優(yōu)化虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)模式，積極穩妥推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強宣傳推廣。加強國家和我市虛擬電廠(chǎng)相關(guān)政策機制、典型案例的宣傳，面向虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)商和相關(guān)電力用戶(hù)開(kāi)展政策宣貫培訓，引導市場(chǎng)主體積極參與虛擬電廠(chǎng)建設及運營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動(dòng)活力。

附件2

《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、起草背景

以新一代信息通信、系統集成等技術(shù)為基礎的虛擬電廠(chǎng)，是實(shí)現電網(wǎng)柔性調節，提升電網(wǎng)調峰能力的重要手段。根據國家近期發(fā)布的《電力現貨市場(chǎng)基本規則（試行）》、《電力需求側管理辦法（2023年版）》、《電力負荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，結合重慶市電力系統運行特點(diǎn)及電力市場(chǎng)建設現狀，我委牽頭起草了《重慶市虛擬電廠(chǎng)建設管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、文件制定過(guò)程

我委于2024年1月啟動(dòng)《實(shí)施方案》編制工作，前期召集國網(wǎng)市電力公司、重慶電力交易中心和個(gè)相關(guān)發(fā)用電企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分研究，最終形成了《實(shí)施方案》。

三、文件主要內容

《實(shí)施方案》共包括建設背景、總體要求、工作目標、建設任務(wù)和保障措施4個(gè)部分。

（一）建設背景。重慶電網(wǎng)負荷季節性和峰谷特征明顯，同開(kāi)開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)建設一方面可節約電源、電網(wǎng)為滿(mǎn)足尖峰負荷的建設投資，另一方面可獲取互動(dòng)收益、降低用電成本，進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩定運行水平。

（二）總體要求。按照“總體設計、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，構建以市場(chǎng)化運營(yíng)管理為基礎的“1+N”虛擬電廠(chǎng)建設管理服務(wù)體系。2024年要初步建成虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺，聚合資源可調節能力達40萬(wàn)千瓦；2025年要構建虛擬電廠(chǎng)參與電力現貨常態(tài)化市場(chǎng)機制，聚合資源可調節能力達60萬(wàn)千瓦；2026年要完善虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)交易機制，聚合資源可調節能力達100萬(wàn)千瓦。

（三）建設任務(wù)。結合重慶實(shí)際，提出加強需求側資源精細化梳理、建設虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)服務(wù)平臺、開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)項目建設、構建虛擬電廠(chǎng)運營(yíng)管理體系、健全虛擬電廠(chǎng)市場(chǎng)交易機制、拓展虛擬電廠(chǎng)多元應用場(chǎng)景等6個(gè)方面的重點(diǎn)建設任務(wù)。

（四）保障措施。為確保提出的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)完成，提出了加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、加強試點(diǎn)示范、積極穩妥推進(jìn)、加強宣傳推廣等4個(gè)方面的保障措施。